АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2012 года Дело N А33-21351/2011
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2012 года.
В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2012 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ермаковой И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского района в городе Красноярске от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования
к индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу (г.Красноярск, ОГРН 30424621550035, ИНН 246204817138, дата регистрации 17.04.2002)
об обязании освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние путем сноса временного сооружения - киоска,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антроповой О.А.,
установил:
Администрация города Красноярска в лице администрации Ленинского района в городе Красноярске, действуя в интересах муниципального образования - город Красноярск, обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу об обязании освободить занимаемый земельный участок под павильоном площадью 46,54 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пожарского, 168, и привести его в первоначальное состояние путем сноса, освободив от временного сооружения - киоска площадью 46,54 кв.м.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2011 возбуждено производство по делу.
В судебном заседании 28.02.2012 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит: обязать индивидуального предпринимателя Серочкина Сергея Владимировича освободить занимаемый земельный участком с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500336:0064, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, под павильоном площадью 46,54 кв.м. и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения - павильона, площадью 46,54 кв.м. путем его сноса.
Ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований удовлетворено судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спор рассматривается с учетом уточненных исковых требований.
Представитель истца заявил ходатайство об изменении наименования истца, просит читать его в следующей редакции: администрация Ленинского района в городе Красноярске от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования.
Ходатайство представителя истца об уточнении наименования истца удовлетворено судом.
Представитель ответчика в судебном заседании 26.03.2012 заявил письменное ходатайство о приостановлении производства по делу до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4063/2012.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2012 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу NА33-4063/2012.
Поскольку определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2012 производство по делу N А33-4063/2012 прекращено, судебный акт вступил в законную силу, определением от 27.08.2012 производство по делу N А33-21351/2011 возобновлено.
Истец и ответчик в судебное заседание 09.10.2012 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и ответчика.
Третье лицо - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска представил в материалы дела отзыв на иск, согласно которому размещение ответчиком временного сооружения - павильона по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168 осуществляется в соответствии со схемой размещения временных сооружений и на основании действующих договоров.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Распоряжением администрации Ленинского района г. Красноярска от 05.08.2010 N 1468 индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу продлен на один год срок размещения временного сооружения - павильона по реализации пищевых продуктов на земельном участке общей площадью 131,82 кв.м., расположенному по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Серочкин Сергей Владимирович (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 11.09.2009 N 1608, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:05 00 336:0064, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, для использования в целях размещения временного торгового павильона по реализации пищевых продуктов в границах, указанных в плане участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 131,82 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи.
Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 27.05.2009 по 24.05.2010.
Земельный участок передан индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу во временное владение и пользование по акту приема-передачи с 12.04.2008.
Дополнительным соглашением от 19.10.2010 N 6636 к договору аренды земельного участка 11.09.2009 N 1608 стороны продлили срок действия договора по 20.05.2011.
Дополнительным соглашением от 19.10.2010 N 6637 к договору аренды земельного участка 11.09.2009 N 1608 стороны продлили срок действия договора по 04.08.2011.
Письмом от 23.06.2011 N28145 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска направил в адрес индивидуального предпринимателя Серочкина Сергея Владимировича уведомление с предложением в течение 10 дней с момента получения уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды. Уведомление получено Серочкиным Сергеем Владимировичем 02.07.2011.
Письмом от 09.08.2011 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на обращение Серочкина Сергея Владимировича по вопросу продления срока размещения павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168 сообщил, что решением архитектурно -планировочной комиссии управления архитектуры города Красноярска от 29.07.2011 N 28 отказано.
Письмом от 28.09.2011 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на обращение Администрации Ленинского района города Красноярска сообщил, что Серочкиным Сергеем Владимировичем был заключен договор аренды 11.09.2009 N 1608 земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, сроком действия с 27.05.2009 по 04.08.2011, Департаментом направлено уведомление в адрес арендатора о прекращении действия договора аренды.
Согласно акту о выявлении самовольного временного сооружения от 09.12.2011 комиссией в составе представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации Ленинского района г. Красноярска выявлено, что на территории Ленинского района г. Красноярска по адресу: ул. Пожарского, 168 размещен павильон, площадью 46,54 кв.м., принадлежащий индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу, без соответствующих разрешений, а именно: распоряжения администрации Ленинского района г.Красноярска «О продлении срока размещения временного сооружения», договора аренды земельного участка. Акт составлен в присутствии Серочкина Сергея Владимировича и подписан последним.
Постановлением от 10.10.2011 N 12-03-647 административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске индивидуальный предприниматель Серочкин Сергея Владимирович ризнан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях».
Согласно акту о выявлении самовольного временного сооружения от 27.02.2012 комиссией в составе представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации Ленинского района г. Красноярска выявлено, что на территории Ленинского района г. Красноярска по адресу: ул. Пожарского, 168 с 06.08.2011 размещен павильон, площадью 46,54 кв.м., принадлежащий индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу, без соответствующих разрешений, а именно: распоряжения администрации Ленинского района г.Красноярска «О продлении срока размещения временного сооружения», договора аренды земельного участка. Акт составлен в присутствии Серочкина Сергея Владимировича и подписан последним.
Истец обратился с требованием об обязании индивидуального предпринимателя Серочкина Сергея Владимировича освободить занимаемый земельный участком с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500336:0064, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, под павильоном площадью 46,54 кв.м. и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения - павильона, площадью 46,54 кв.м. путем его сноса.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска представил в материалы дела договор N 78 о размещении временного сооружения от 28.05.2012, заключенного между администрацией Ленинского района г. Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем Серочкиным Сергеем Владимировичем (владелец).
Согласно пункту 1.1 договора администрация предоставляет владельцу право разместить временное сооружение - павильон- по реализации продовольственных товаров в соответствии со схемой размещения временных сооружений по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168 и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством и договором порядке.
Срок действия договора: до 01 января 2013 года (пункт 1.2 договора).
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Серочкин Сергей Владимирович (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 02.07.2012 N 928, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:05 00 336:0064, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, для использования в целях размещения временного торгового павильона по реализации пищевых продуктов в границах, указанных в плане участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 131,82 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи.
Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 28.05.2012 по 31.12.2012.
Земельный участок передан индивидуальному предпринимателю Серочкину Сергею Владимировичу во временное владение и пользование по акту приема-передачи с 05.08.2011.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предметом иска администрации Ленинского района в городе Красноярске является требование об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участком с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500336:0064, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, под павильоном площадью 46,54 кв.м. и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения - павильона, площадью 46,54 кв.м. путем его сноса.
В качестве основания искового требования истец ссылается на нарушение права собственности на земельный участок вследствие размещения ответчиком временного сооружения - павильона, площадью 46,54 кв.м., без установленных законом оснований.
Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
С учетом статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктов 1, 4.3, 4.5, 7 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 N 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска», пункта 2.2.5 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N46-р, администрация Ленинского района г.Красноярска вправе требовать демонтажа временного сооружения в случае, если докажет, что указанное сооружение размещено на земельном участке и используется ответчиком с нарушением установленного порядка, без соответствующего разрешения.
Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права незаконными действиями со стороны ответчика; указанные нарушения являются длящимися, то есть существуют на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.
В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска предусмотрен Положением, утвержденным Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55 (в редакции Постановления администрации г. Красноярска от 02.04.2012 N 136).
В соответствии с пунктом 1.2. Положения от 09.02.2010 N 55 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Временные сооружения должны возводиться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения.
В пункте 1.3. Положения от 09.02.2010 N 55 приведены временные сооружения, размещение которых на территории г. Красноярска регулируется указанными правилами. Данная норма содержит исчерпывающий перечень временных сооружений, размещение которых должно производится в соответствии с порядком, предусмотренным Положением от 09.02.2010 N 55.
Пунктом 3.1 Положения от 09.02.2010 N 55 предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22 Положения от 09.02.2010 N 55, (п. 1.3.17 павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением), обращаются в уполномоченный орган согласно пункту 1.9 Положения от 09.02.2010 N 55, а именно в администрацию района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.
Таким образом, правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.
Как следует из материалов дела, между администрацией Ленинского района г. Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем Серочкиным Сергеем Владимировичем (владелец) заключен договор N 78 о размещении временного сооружения от 28.05.2012, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право разместить временное сооружение - павильон- по реализации продовольственных товаров в соответствии со схемой размещения временных сооружений по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168 и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством и договором порядке.
Срок действия договора: до 01 января 2013 года (пункт 1.2 договора).
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Серочкин Сергей Владимирович (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 02.07.2012 N 928, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:05 00 336:0064, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, для использования в целях размещения временного торгового павильона по реализации пищевых продуктов в границах, указанных в плане участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 131,82 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи.
Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 28.05.2012 по 31.12.2012.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что торговый павильон размещен на земельном участке на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании индивидуального предпринимателя освободить занимаемый земельный участком с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500336:0064, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Пожарского, 168, под павильоном площадью 46,54 кв.м. и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения - павильона, площадью 46,54 кв.м. путем его сноса являются необоснованными, в иске следует отказать.
