А33-9308/2012 от 18 октября 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2012 года Дело N А33-9308/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 октября 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амина» (ИНН 2464214581, , ОГРН 1092468004221, , г.Красноярск)

к Администрации Березовского района (ИНН 2404000352, ОГРН 1022400557321, Красноярский край, Березовский район),

к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (п. Березовка)

о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Амина», подготовить и подписать постановление о передаче земельного участка в собственность,

при участии заинтересованного лица (третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора):

- Березовского поселкового Совета Депутатов (п. Березовка),

- Ковалева Олега Васильевича (г. Красноярск)

при участии:

от заявителя: Кима Д.С., представителя по доверенности от 23.05.2012, Мастерова А.В., представителя по доверенности от 23.05.2012, Булдакова А.Н. - представителя по доверенности от 23.05.2012,

от органа, чей акт обжалуется: Орловой Н.Б., представителя по доверенности от 07.08.2012 N 28,

от Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края: Орловой Н.Б., представителя по доверенности от 05.04.2012,

от Березовского поселкового Совета Депутатов: Колеговой Г.М. - представителя по доверенности от 29.05.2012 N 15,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатенко В.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амина» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Березовского района, просит:

- признать недействительным отказ Администрации Березовского района (оформленный письмами исх. N1100 от 12.03.2012; исх. N1684 от 10.05.2012) в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Амина» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 24:04:0401001:0148, площадью 52813,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 5;

- обязать Администрацию Березовского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Амина», а именно: обязать Администрацию Березовского района подготовить и подписать постановление о передаче обществу с ограниченной ответственностью «Амина» в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0148 по договору купли-продажи, по цене, равной 20 % от кадастровой стоимости земельного участка (62 567 руб. 56 коп.), что составляет 12 513 руб. 52 коп.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.06.2012 возбуждено производство по делу.

Судом вынесено определение от 24.07.2012 о завершении предварительного судебного заседания и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 24.07.2012 судебное разбирательство отложено на 21.08.2012, к участию в деле привлечено заинтересованное лицо - Березовский поселковый Совет Депутатов.

Заявителем 21.08.2012 представлено заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит:

- признать недействительным отказ Администрации Березовского района (оформленный письмами исх. N 1101 от 12.03.2012, N 1683 от 10.05.2012) в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Амина» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0148, площадью 52813,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч.5;

- обязать администрацию Березовского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Амина», а именно: обязать администрацию Березовского района подготовить и подписать постановление о передаче обществу с ограниченной ответственностью «Амина» в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0148 по договору купли-продажи.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.08.2012 судебное разбирательство отложено на 21.09.2012, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.

От заявителя 21.09.2012 поступило заявление о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.

Судом ходатайство заявителя удовлетворено в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом 21.09.2012 заявлено ходатайство об уточнении предмета заявленных требований к Администрации Березовского района, просит:

- обязать управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Амина», а именно: в двухнедельный срок подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Амина» подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 24:04:0401001:0148, площадью 52813,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 5;

- признать незаконным бездействие Администрации Березовского района Красноярского края, выразившееся в непринятии Постановления о передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Амина» в собственность земельного участка с кадастровым номером N 24:04:0401001:0148 по договору купли-продажи в ответ на заявление Общества с ограниченной ответственностью «Амина» от 06.04.2012 года (исх. N 060412-1А) о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

- обязать администрацию Березовского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Амина», а именно: подготовить и подписать постановление о передаче обществу с ограниченной ответственностью «Амина» в собственность земельного участка с кадастровым номером N 24:04:0401001:0148 по договору купли-продажи».

Судом ходатайство заявителя удовлетворено в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.09.2012 судебное разбирательство отложено на 11.10.2012, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ковалев Александр Васильевич.

Заинтересованное лицо - Ковалев О.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Ковалева О.В.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнений.

Представитель Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзывах на заявление:

- считает оспариваемые отказы в предоставлении земельного участка в собственность законными и обоснованными;

- заявителем при уточнении требований не указано, каким требованиям закона или нормативных правовых актов не соответствуют решения об отказе в предоставлении земельного участка и каким образом нарушены права и законные интересы заявителя по настоящему делу;

- на момент подготовки отказа в предоставлении земельного участка в собственность уже был принят нормативный акт об утверждении генерального плана п.Березовка (на момент рассмотрения настоящего дела данный нормативный акт является действующим), на основании которого спорный земельный участок был включен в земли населенных пунктов и отказ в предоставлении в собственность как земель сельскохозяйственного назначения является обоснованным.

Представитель администрации Березовского района требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыв на заявление:

- решением Березовского поселкового Совета от 08.09.2011 N 14-1 утвержден генеральный план п. Березовка Березовского района Красноярского края, согласно которому спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, земли рекреации;

- орган, чей акт обжалуется, считает, что несмотря на то, что новые сведения о категории земель и разрешенном использовании не внесены в кадастровый паспорт, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ не применяется к спорному земельному участку.

Представитель Березовского поселкового Совета Депутатов требования считает не законными и не обоснованными, представил в материалы дела отзыв, в котором изложены следующие доводы:

- решением Березовского поселкового Совета депутатов N14-1 от 08.09 2011 утвержден Генеральный план поселка Березовка. Решение опубликовано в газете «Пригород» за N37 от 15.09.2011;

- в соответствии с утвержденным генеральным планом земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 5, площадью 52813,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04: 01 0001:148, отнесен к землям населенных пунктов, земли рекреации, а не к землям сельскохозяйственного назначения;

- определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2012 производство по делу N А 33-11194/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью « Лагуна» и «Амина» (дела объединены в одно производство определение от 23.08.2012 по делу N АЗЗ-11194/2012) к Березовскому поселковому Совету депутатов о признании недействующим решения от 08.09.2011 N 14-1 «Об утверждении генерального плана п. Березовка Березовского района Красноярского края» прекращено;

- отказ в предоставлении земельного участка в собственность законный и обоснованный.

В материалы дела поступил отзыв заинтересованного лица Ковалевой О.В., согласно которому последний находит требования общества с ограниченной ответственностью «Амина» обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным заявителем доводам. Ковалев О.В. подтвердил наличие у него статуса залогодержателя в отношении права аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0148 на основании договора ипотеки N 9/2-з от 24.07.2009, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 26.08.2009, номер регистрационной записи: 24-24-05/016/2009-008.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Лесная поляна» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 31.10.2008 N 70, в соответствии с пунктом 1.2. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:04 01 001:0148, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 5, для использования в целях для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 52813,0 кв.м.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора: с 27.10.2008 по 26.10.2018.

Земельный участок передан во временное владение и пользование общества с ограниченной ответственностью «Лесная поляна» по акту приема-передачи от 11.11.2008.

Договор аренды земельного участка от 31.10.2008 N 70 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 25.11.2008.

Согласно дополнительному соглашению от 18.03.2009 N 12 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 31.10.2008 N 70 переданы обществу с ограниченной ответственностью «Амина».

Общество с ограниченной ответственностью «Амина» (залогодатель) и Ковалев О.В. (залогодержатель) заключили договор об ипотеки от 24.07.2009 N 9/2-з, по которому предметом ипотеки является право аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:0148, принадлежащее залогодателю по договору аренды от 31.10.2008 N 70. Договор об ипотеки от 24.07.2009 N 9/2-з зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 26.08.2009.

Решением Березовского поселкового Совета депутатов N14-1 от 08.09 2011 утвержден Генеральный план поселка Березовка. Решение опубликовано в газете «Пригород» за N37 от 15.09.2011

Согласно входящим штампам 22.12.2011 (вх. N 39-3812) и 06.04.2012 (вх. N 39-4750) общество с ограниченной ответственностью «Амина» обратилось в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:04 01 001:0148 общей площадью 52813,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 5, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся у заявителя в аренде по договору аренды от 31.10.2008 N 70.

Согласно приложениям к заявлениям приложены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ; устав общества с ограниченной ответственностью «Амина»; свидетельство о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Амина» серия 24 N 005263393; свидетельство о постановке общества с ограниченной ответственностью «Амина» на налоговый учет серия 24 N 005264551; протокол N 1 общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью «Амина» от 12 января 2009 года, подтверждающий полномочия директора общества с ограниченной ответственностью «Амина»; свидетельство о регистрации брака Г-БА N 750920, подтверждающее смену фамилии директора общества с ограниченной ответственностью «Амина»; договор аренды земельного участка N70 от 31.10.2008; дополнительное соглашение N12 от 18.03.2009; кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости); справка отдела сельского хозяйства администрации Березовского района N 378 от 22.12.2011 о целевом использовании испрашиваемого земельного участка.

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района письмами от 12.03.2012 N 110, от 10.05.2012 N 1683 в ответ на за заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:0148 сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Амина» о том, что решением Березовского поселкового Совета от 08.09.2011 N 14-1 утвержден Генеральный план п. Березовка Березовского района Красноярского края, который вступил в законную силу с 15.09.2011. Согласно указанному плану земельный участок с кадастровым номером 24:04:04 01 001:148 отнесен к землям населенных пунктов, земли рекреации, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность для сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровым паспортам от 03.04.2012 N 24/12-86432, от 15.05.2012 N 24/12-137586, от 19.12.2011 N 24ЗУ/11-212491, от 17.07.2012 N 24/12-209441 земельный участок с кадастровым номером 24:04:04 01 001:148, равнозначен земельному участку с кадастровым номером 24:04:04 01 001:0148, поставлен на кадастровый учет 13.09.2007, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амина» от 14.06.2012 N 140612-1А общество с ограниченной ответственностью «Роза Ветров» подготовило планы нанесения границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:148 на опорном плане Генерального плана п. Березовка и на основном чертеже Генерального плана п. Березовка. При этом общество с ограниченной ответственностью «Роза Ветров» письмом от 28.06.2012 N 1 сообщило, что в результате нанесения границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:148 установлено, что границы п. Березовка проходят через этот земельный участок, в результате чего одна часть земельного участка остается за пределами п. Березовка, другая часть в границах п. Березовка, при этом часть земельного участка, находящаяся в пределах п. Березовка, включает в себя: территорию земельных насаждений и территорию магистральной дороги.

В ответ на заявление общества с ограниченной ответственностью «Амина» от 15.06.2012 N 150612-1А обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» подготовлены планы нанесения границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:148 на опорном плане Генерального плана п. Березовка и на основном чертеже Генерального плана п. Березовка. При этом общество с ограниченной ответственностью «Вектор» письмом от 29.06.2012 N К-125 сообщило, что в результате нанесения границ земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:148 установлено, что границы п. Березовка проходят через этот земельный участок, в результате чего одна часть земельного участка остается за пределами п. Березовка, другая часть в границах п. Березовка, при этом часть земельного участка, находящаяся в пределах п. Березовка, включает в себя: территорию земельных насаждений и территорию магистральной дороги.

КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю письмом от 03.10.2012 N 3/3976 сообщило, что граница полосы отвода автомобильной дороги «Обход Березовки» соответствует границе земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:57.

ФКУ «Байкалуправавтодор» письмом от 05.10.2012 N 2889 сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:36 входит в состав единого землепользования 24:04:0000000:33, предоставлен для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы на участке «Обход г. Красноярска км 20 - 28».

Согласно кадастровым паспортам от 08.10.2012 N 24/12-302990, N 24/12-304125, 24/12-303695 земельный участки 24:04:0000000:33, 24:04:0000000:57 и 24:04:04 01 001:148 входят в состав кадастрового квартала 24:04:040401001; местоположение земельного участка 24:04:0000000:33 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога М-53 «Байкал» обход г. Красноярска от 20 км. До 28 км. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Березовский, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги; местоположение земельного участка 24:04:0000000:57 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир автодорога «Обход п. Березовка». Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Березовский, разрешенное использование: обслуживание автомобильной дороги; местоположение земельного участка 24:04:04 01 001:148 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Березовский, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 5, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения.