АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2012 года Дело N А33-11289/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 октября 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа» (ИНН 8801010904, ОГРН 1028800000822, Красноярский край, Емельяновский район)

к муниципальному учреждению «Департамент финансов администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (ИНН 8801012940, ОГРН 1068800000477, Красноярский край, Эвенкийский район, пгт. Тура)

о взыскании за счет казны Эвенкийского муниципального района 1 054 637 руб. 00 коп. убытков,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края

в присутствии:

от истца: Однополько П.Ю. представителя по доверенности N 55 от 24.09.2012,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.С.,

установил: государственное предприятие Красноярского края «КрасАвиа» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Департамент финансов администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» о взыскании за счет казны Эвенкийского муниципального района 1 054 637 руб. 00 коп. убытков, связанных с выполнением регулярных авиаперевозок пассажиров и багажа, медицинского груза, продовольственных товаров, груза.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.07.2012 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом. В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (получатель субсидии) и ответчиком (департамент финансов) заключен договор на предоставление субсидии на покрытие убытков, возникающих при продаже авиабилетов населению N 04 от 01.12.2012 (далее - договор), согласно которому получатель субсидий обеспечивает выполнение регулярных авиаперевозок пассажиров и багажа, медицинского груза, продовольственных товаров (за исключением подакцизных) и груза (далее - пассажиры и груз), а департамент финансов принимает выполненные регулярные рейсы и предоставляет получателю субсидии на покрытие убытков предприятий воздушного транспорта, возникающих при продаже авиабилетов населению за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Эвенкийского муниципального района на 2011г. на условиях, установленных договором на основании Постановления Главы Администрации Эвенкийского муниципального района от 11.01.2010г. N 02-п «О порядке расходования субсидий на покрытие убытков предприятий воздушного транспорта, возникающих при продаже авиабилетов населению» (пп.1.1, 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора прием и оформление перевозок пассажиров и груза производится в порядке, установленном действующими «Правилами перевозки пассажиров, багажа и грузов», Воздушным кодексом Российской Федерации, а также иными нормами действующего законодательства Российской Федерации и условиями настоящего договора.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что получатель субсидии выполняет регулярные рейсы в соответствии с расписанием, согласованный сторонами (Приложение N4 к настоящему договору).

Тарифы на авиабилеты по регулярным рейсам утверждаются в установленном порядке на основании предоставленных расчётов тарифов получателя субсидии по маршрутам регулярных полётов с учетом компенсации убытков от перевозки пассажиров и указываются в приложении N 5 к настоящему договору (п.2.3 договора).

В силу пункта 4.1 договора размер субсидий определяется как разница между себестоимостью рейса, рассчитанной путём умножения стоимости лётного часа (Приложение N3) на налёт часов по данному маршруту и выручкой, полученной от продажи авиабилетов, багажа и грузов и составляет 139 931 000 рублей.

Согласно пунктам 4.2, 4.4 договора предоставление субсидий получателю субсидий производится в соответствии с Постановлением Администрации ЭМР N 02-п от 11.01.2010г. (с изменениями и дополнениями), путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателю субсидий не позднее пятнадцати календарных дней со дня предоставления расчета на предоставление субсидии.

Согласно пункту 4 Постановления N 02-п от 11.01.2010 предоставление субсидий производится на основании расчета на покрытие убытков предприятию, возникающих при продаже авиабилетов населению.

Из материалов дела следует, что истец с января по декабрь 2011 года включительно осуществлял перевозки пассажиров по внутримуниципальным маршрутам Эвенкийского муниципального района, выполняя в том числе дополнительные почтово-пассажирские рейсы согласно заявкам Администрации Эвенкийского муниципального района.

Истец предоставил ответчику расчеты на покрытие убытков, возникающих при продаже авиабилетов населению, с января по декабрь 2011 года на сумму 142 904 103 руб. 00 коп.

Ответчик перечислил истцу субсидии на сумму 139 931 000 руб. 00 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо исх. N 01/144 от 24.01.2012 с требованием оплатить 1 054 637 руб. 00 коп. задолженности по выплате субсидий за 2011 год.

Письмом исх. N 06-04/1426 от 28.05.2012 ответчик отказал в выплате задолженности.

Поскольку полученные денежные средства не покрыли убытки истца, возникающие при продаже авиабилетов населению, финансирование которых отнесено к полномочиям муниципального образования, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 субсидии юридическим лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и в порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными Правовыми актами местной администрации.

Постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района от 11.01.2010 N 02-п утвержден порядок расходования субсидий на покрытие убытков предприятий воздушного транспорта, возникающих при продаже авиабилетов населению Эвенкийского муниципального района.

Согласно пункту 4 Постановления N 02-п от 11.01.2010 предоставление субсидий производится на основании расчета на покрытие убытков предприятию, возникающих при продаже авиабилетов населению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истцом представлены расчеты на покрытие убытков, возникающих при продаже авиабилетов населению, с января по декабрь 2011 года на сумму 142 904 103 руб. 00 коп., ответчиком на расчетный счет истца перечислены денежные средства в размере 139 931 000 руб. 00 коп.

Таким образом, размер убытков истца составил 1 054 637 руб. 00 коп.

Судом установлено, что субсидии из бюджета Эвенкийского муниципального района для компенсации истцу указанных расходов не выделялись.

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счет средств соответствующей казны.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещение причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрате или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления указанного вида гражданско-правовой ответственности необходимо наличие причинной связи между нарушением (неисполнением) обязанности и убытками, а также доказательства, обосновывающие их размер, представленные лицом, чье право нарушено.

Истцом представлены в материалы дела расчеты на покрытие убытков, возникающих при продаже авиабилетов населению, с января по декабрь 2011 года на сумму 142 904 103 руб. 00 коп., реестр заявок по письмам Администрации ЭМР, гарантийные письма администрации Эвенкийского муниципального района.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт оказания услуг истцом на сумму 142 904 103 руб., принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика возмещения расходов истца от перевозки пассажиров в размере 1 054 637 руб. 00 коп., исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения «Департамент финансов администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (ИНН 8801012940, ОГРН 1068800000477, Красноярский край, Эвенкийский район, пгт. Тура) за счет казны Эвенкийского муниципального района в пользу государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа» (ИНН 8801010904, ОГРН 1028800000822, Красноярский край, Емельяновский район) 1 054 637 руб. 00 коп. убытков, 23 546 руб. 37 коп. судебных расходов на уплату государственной пошлины, всего 1 078 183 руб. 37 коп.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка