А33-13636/2012 от 19 декабря 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2012 года Дело N А33-13636/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 декабря 2012 года. В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи С.А.Красовской, рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, дата регистрации 06.11.2008), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЕДИНСТВО» (ИНН 2460204896, ОГРН 1082468002770, дата регистрации 25.01.2008), г. Красноярск,

о расторжении государственного контракта,

о взыскании 943 116 руб. 46 коп. неустойки,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЕДИНСТВО» (ИНН 2460204896, ОГРН 1082468002770, дата регистрации 25.01.2008), г. Красноярск,

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, дата регистрации 06.11.2008), г. Красноярск,

о внесении изменений в государственный контракт,

в присутствии:

от КГКУ «Управление капитального строительства»: Охотниковой Л.В., представителя по доверенности от 01.11.2012 N 65, Савченко О.В., представителя по доверенности от 10.01.2012 N 01, Распутиной О.С. представителя по доверенности от 30.12.2011,

от ООО «ПСК «ЕДИНСТВО»: Бронниковой В.С., представителя по доверенности от 21.04.2012, Моторной Л.В., представителя по доверенности от 01.03.2010 N 03, Хаяури Р.А., представителя по доверенности от 12.11.2012,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.С. Григорьевым,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (далее - КГКУ «УКС») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЕДИНСТВО» (далее - ООО «ПСК «ЕДИНСТВО») о расторжении государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение монтируемого оборудования, выполнения комплекса пусконаладочных работ по объекту «Детский сад на 45 мест в с.Дрокино, Емельяновский район» от 12.03.2012 N 048-01.4-12, заключенного между КГКУ «УКС» и ООО «ПСК «ЕДИНСТВО», о взыскании 943 116 руб. 46 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 12.03.2012 N 048-01.4-12.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.08.2012 возбуждено производство по делу.

Определением от 28.09.2012 для рассмотрения совместно с первоначальным иском к производству суда принято встречное исковое заявление ООО «ПСК «ЕДИНСТВО» к КГКУ «УКС» о внесении изменений в пункт 2.1 государственного контракта от 12.03.2012 N 048-01.4-12 на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение монтируемого оборудования, выполнения комплекса пусконаладочных работ по объекту: «Детский сад на 45 мест в с. Дрокино, Емельяновский район» путем изложения пункта «2.1 Дата окончания работ: 15 декабря 2012 года» в следующей редакции «2.1 Дата окончания работ: 15 апреля 2013 года».

В судебном заседании представитель КГКУ «УКС» исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель ООО «ПСК «ЕДИНСТВО» не признал первоначальные требования, поддержал встречные исковые требования.

В письменном отзыве на первоначальный иск ООО «ПСК «ЕДИНСТВО» указало, что задержка выполнения работ не связана с виновным поведением подрядчика, работы не могли быть выполнены в срок по причинам, от подрядчика не зависящим; изменялся проект по устройству фундамента (забивке свай), проводились торги и с ООО «ПСК «ЕДИНСТВО» был заключен контракт от 17.07.2012 N2012.82251 на дополнительные работы по забивке свай; без забитых свай (выполнения начального этапа производства работ) невозможно выполнение других работ; заказчик не исполнил обязанность по представлению подрядчику надлежащей технической документации; несвоевременно передал строительную площадку, уклоняется от подписания актов приемки выполненных работ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12.03.2012 по результатам открытого аукциона в электронной форме между КГКУ «УКС» и ООО «ПСК «ЕДИНСТВО» заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение монтируемого оборудования, выполнения комплекса пусконаладочных работ по объекту «Детский сад на 45 мест в с.Дрокино, Емельяновский район» N 048-01.4-12 (далее - контракт), по которому (пункты 1.1., 1.2., 1.3.) подрядчик обязался выполнить указанные в техническом задании (приложение N1 к контракту) в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией работы на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение монтируемого оборудования, выполнения комплекса пуско-наладочных работ, выполнение разбивки и закрепление основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающей расположение построенного объекта, по объекту: «Детский сад на 45 мест в с.Дрокино Емельяновского района» (Красноярский край, Емельяновский район, с. Дрокино) и ввести объект в эксплуатацию. Заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Сроки выполнения работ установлены пунктом 2.1. контракта с 13.03.2012 по 15.12.2012.

Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (приложение N2), который разрабатывается подрядчиком в соответствии с проектно-сметной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта (пункт 2.2. контракта).

Стоимость работ, поручаемых по настоящему контракту подрядчику, определена суммой в размере 71 574 896 руб. с учетом НДС 18%, цена контракта является твердой и в ходе исполнения контракта изменяться не может (пункт 3.1. контракта).

Затраты на производство работ финансируются за счет средств краевого бюджета, на 2012 год лимит финансирования составляет 70 359 000 руб., на 2013 год - 1 215 896 руб., оплата работ производится заказчиком на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в течение 20 банковских дней в пределах лимитов финансирования текущего года (пункт 3.3. контракта).

Порядок приемки выполненных работ и приобретенного оборудования согласован сторонами в разделе 4 контракта. Отчетным периодом по контракту является месяц - с 16 числа предыдущего месяца по 15 число текущего месяца (пункт 4.1. контракта). Подрядчик в срок до 20 числа текущего месяца составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (форма NКС-2), в который включаются выполненные подрядчиком работы в предыдущем отчетном периоде, а также счет на приобретенное за отчетный период оборудование (пункт 4.2. контракта). На основании данных акта о приемке выполненных работ и счета на приобретенное оборудование подрядчиком заполняется и представляется заказчику справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма NКС-3) (пункт 4.3. контракта). Заказчик в течение 3 рабочих дней с момента получения от подрядчика актов приемки выполненных работ (форма NКС-2), счета на оборудование и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма NКС-3) подписывает указанные документы либо возвращает их с письменным мотивированным отказом (пункт 4.4. контракта).

Работы, выполняемые подрядчиком по контракту, должны соответствовать проектно-сметной документации, техническим и строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка и другим обязательным требованиям (пункт 5.1. контракта). Материалы, используемые подрядчиком при строительстве, и оборудование, приобретаемое подрядчиком, должны соответствовать спецификациям, предусмотренным в утвержденной проектно-сметной документации (пункт 5.2. контракта). Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им средств и материалов (пункт 5.5. контракта).

По условиям контракта (подпункты 6.1.3., 6.1.6.) заказчик обязан передать подрядчику утвержденную проектно-сметную документацию; уведомить подрядчика об изменении проектно-сметной документации.

Подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией, с качеством выполняемых работ в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент выполнения работ, ввести объект в эксплуатацию (подпункт 6.2.3. контракта). Также обязан передать заказчику один экземпляр исполнительной документации в соответствии с проектом и требованием СНиП, о готовности передать указанную документацию подрядчик письменно в 3-дневный срок уведомляет заказчика (подпункт 6.2.10 контракта); обязан незамедлительно известить заказчика и до момента получения указаний от заказчика приостановить работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; не учтенной в технической документации работы и в связи с этим необходимостью проведения дополнительных работ, а также увеличения сметной стоимости строительства; иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающий невозможность ее завершения в срок (подпункт 6.2.11. контракта).

В силу пункта 9.2. контракта за нарушение сроков, установленных контрактом, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта заказчик имеет право требовать от подрядчика уплаты штрафной неустойки в размере 0,1% от стоимости работ по контракту за каждый день просрочки. Подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Расторжение государственного контракта возможно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 8.2. контракта).

Подлежащие выполнению подрядчиком в рамках государственного контракта работы по объекту «Детский сад на 45 мест в с. Дрокино Емельяновского района» разделены на этапы, которые согласованы сторонами в графике финансирования и производства работ на 2012 год с указанием периода выполнения и стоимости работ по каждому из этапов. Согласно графику финансирования и производства работ на 2012 год подрядчику надлежало выполнить работы на общую сумму 71 574 896 руб., в том числе:

- апрель 2012 года - 2 847 655 руб.;

- май 2012 года - 8 074 841 руб.;

- июнь 2012 года - 8 454 421 руб.;

- -июль 2012 года - 20 576 582 руб.;

- август 2012 года - 12 701 565 руб.;

- сентябрь 2012 года - 11 076 540 руб.;

- октябрь 2012 года - 6 561 863 руб.;

- ноябрь 2012 года - 1 281 429 руб.

Фактически приняты выполненные работы:

-по акту о приемке выполненных работ от 15.06.2012 N1 - на сумму 1 076 851 руб. 48 коп. (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 15.06.2012 N1);

-по актам о приемке выполненных работ от 16.07.2012 N2 - на сумму 470 994 руб. 64 коп., от 16.07.2012 N3 - на сумму 1 808 763 руб.(справка о стоимости выполненных работ и затрат от 16.07.2012 N2 на сумму 2 279 757 руб. 64 коп.),

-по акту о приемке выполненных работ от 25.07.2012 N4 - на сумму 1 673 170 руб. 38 коп. (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 25.07.2012 N3 на сумму 1 673 170 руб. 38 коп.),

-по актам о приемке выполненных работ от 12.09.2012 N8 - на сумму 1 546 984 руб. 72 коп., от 12.09.2012 N7 - на сумму 1 683 286 руб. 52 коп., от 12.09.2012 N6 - на сумму 37 107 руб. 46 коп., от 12.09.2012 N5 на сумму 2 881 785 руб. 38 коп. (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 12.09.2012 N4 на сумму 6 149 164 руб. 08 коп.),

-по акту о приемке выполненных работ от 15.10.2012 N9 - на сумму 2 214 464 руб. 70 коп. (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 15.10.2012 N9 на сумму 2 214 464 руб. 70 коп.),

-по актам о приемке выполненных работ от 15.11.2012 N9 - на сумму 742 631 руб. 82 коп., от 15.11.2012 N10 на сумму 1 344 408 руб. 22 коп. (справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму от 15.11.2012 N6 на сумму 2 087 040 руб.).

Как указывает КГКУ «УКС», за период со дня заключения контракта по 15.11.2012 выполнены работы на сумму 16 041 928 руб. 32 коп., отставание от графика составило 55 532 967 руб. 68 коп.

В дело представлены платежные поручения об оплате работ от 13.07.2012 N1035 на сумму 1 638 331 руб. 48 коп., от 15.08.2012 N1275 на сумму 1 673 170 руб. 38 коп., от 15.08.2012 N1272 на сумму 2 279 757 руб. 64 коп.

Оценивая доводы сторон, суд установил, что 10.03.2012 заказчик передал подрядчику проектно-сметную и рабочую документацию после прохождения государственной экспертизы (получил Елисеевич А.И. 10.03.2012, доверенность от 04.08.2010).

Телефонограммой от 15.03.2012 Администрация Солонцовского сельсовета просила заказчика и подрядчика направить ответственных специалистов для совместного проведения геодезических работ и подписания акта приема-передачи строительной площадки.

21.03.2012 подрядчиком заказчику передан график производства работ (письмо от 20.03.2012 N20/03-7).

27.03.2012 подписан акт приема-передачи строительной площадки от подрядчика к заказчику.

04.04.2012 письмом N04-1 подрядчик обратился к заказчику с просьбой оставить существующие здания, сооружения и 5 опор ЛЭП на выделенной для строительства площадке для нужд строительства. Обязался снести и вывезти указанные сооружения, в том числе строительный мусор.

26.04.2012 составлен акт испытания свай динамической нагрузкой.

28.04.2012 заказчик направил подрядчику письмо от 27.04.2012 N01-1311 о срыве сроков выполнения работ по контракту.

03.05.2012 заказчик информировал подрядчика письмом от 02.05.2012 N01-1340 об отсутствии исполнительной документации и замечаниях, выявленных при проведении строительного контроля.

10.05.2012 заказчик направил подрядчику письмо от 05.05.2012 N01-1390 о предоставлении документов - исполнительной документации на устройство котлована, устройство свайного фундамента и проекта производства работ.

10.05.2012 на основании результатов динамического испытания контрольных свай проектным институтом принято решение об увеличении длины свай, внесены изменения в проектно-сметную документацию и подрядчику выдано разрешение от 05.05.2012 N100-12 со штампом «В производство работ», о чем подрядчику сообщено в письме от 10.05.2012 N 01-1399 (вх. подрядчика N 107 от 10.05.2012, чертежи по разрешению получены 11.05.2012).

По результатам проверок Службой строительного надзора и жилищного контроля 05.05.2012 подрядчику выписаны предписания N 665-ГСЭН и N 922-ДПО по устранению нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Предписания направлены в ООО ПСК «Единство» 10.05.2012 с письмом N 01-1418, заказчик просил в срок до 15.06.2012 устранить нарушения.

12.05.2012 письмом от 28.04.2012 N203 подрядчик просил заказчика предоставить технические условия на временное электроснабжение объекта.

15.05.2012 подрядчик направил заказчику формы КС-2, КС-3 на сумму 1 113 478 руб. 68 коп. для подписания (сопроводительное письмо N172).

16.05.2012 Службой строительного надзора и жилищного контроля выдано предписание N227-ОПН по устранению нарушений.

17.05.2012 письмом от 15.05.2012 N173 подрядчик сообщил заказчику о том, что при погружении железобетонных свай не достигнут проектный отказ, в связи с чем в проектную документацию будут вносится изменении, работы приостановлены.

21.05.2012 подрядчик направил заказчику формы КС-2, КС-3, исполнительную схему устройства котлована и технические паспорта (сопроводительное письмо N174).

22.05.2012 письмом N22/05-1 подрядчик указал заказчику, что сроки выполнения работ отодвигаются до момента исполнения заказчиком обязанности по передаче пригодной технической документации подрядчику.

Направленные подрядчиком документы КС-2, КС-3 (от 21.05.2012 N 174) заказчик отклонил от рассмотрения письмом от 23.05.2012 N 01-1558 по причине непредоставления в полном объеме исполнительной документации и неустранения нарушений, выявленных Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и замечаний заказчика.

22.05.2012 письмом N 02-1469 заказчик в ответ на письмо от 15.05.2012 N 173 о приостановке работ уведомил подрядчика о том, что по изменению проектного решения в части корректировки длины свай будут объявлены дополнительные торги, в которых подрядчик может принять участие, и предложил подрядчику в случае нежелания выполнять работы согласно контракту расторгнуть его.

На письмо подрядчика о приостановлении выполнения работ (от 22.05.2012 N 22/05-1) из-за отсутствия измененной проектной документации в части корректировки свай заказчик направил подрядчику ответ от 25.05.2012 N 02-1514, что изменение проектного решения в части корректировки свайного поля переданы в адрес подрядчика 10.05.2012, 11.05.2012, 24.05.2012.

29.05.2012 письмом N 01-1633 заказчик направил подрядчику повторный запрос о намерениях исполнения государственного контракта либо принятия решения о его расторжении.

06.06.2012 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия N01-1763 с требованием о выплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

09.06.2012 Службой строительного надзора и жилищного контроля выдано предписание N1179-ДПО по устранению нарушений.

Согласно сводной ведомости и журналу забитых свай 22.06.2012 подрядчик закончил работы по забивке свай.