А33-14420/2012 от 19 декабря 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2012 года Дело N А33-14420/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2012 года. В полном объёме решение изготовлено 19 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск)

к Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г.Красноярск)

о признании права собственности на нежилое здание,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск)

в присутствии:

от истца: Петрушиной Н.Ю., представителя по доверенности 10.01.2012 N1,

от ответчика: Прохоренко Н.С., представителя по доверенности от 29.09.2011 N 01-4613,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Богданчиковой Е.А., представителя по доверенности от 04.10.2012 N 70-55/132,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапиным А.Г.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска о признании права собственности на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 3696,50 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75.

Определением от 14.09.2012 исковое заявление оставлено без движения. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, истцом устранены.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.09.2012 возбуждено производство по делу.

Определением от 25.10.2012 судебное разбирательство отложено на 13.12.2012.

Истец уточнил наименование истца - муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик поддержал отзыв на исковое заявление, согласно которому признает исковые требования.

Третье лицо не возразило против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со свидетельством от 26.12.2011 24 ЕК 411610 истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение административных объектов, общей площадью 5 330 кв.м, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 75, на основании кадастрового паспорта земельного участка от 07.12.2011 N 24ЗУ/11-203363, распоряжения администрации города Красноярска.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2012 N 01/098/2012-1, истец является собственником нежилого здания общей площадью 4337,8 кв.м, инв. N 5-11251-32, литер Б, Б1-Б3, 4 этажа, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75, (кадастровый номер 24:50:030274:0000:100001).

Как указывает истец, в процессе эксплуатации здания истец в 2005 году за счет местного бюджета проведена реконструкция нежилого здания, в результате чего, технические характеристики объекта изменились.

Согласно техническому паспорту от 13.02.2003 реконструкция объекта выразилась в следующем:

- произведен демонтаж комнат с N33 по N48 помещения N3 (1 этаж) - лит. Б2 (543,8 кв.м.); помещение N3 лит. Лит.б, (36,9 кв.м.) - холодный пристрой (1 этаж); лит. БЗ - подвальное помещение N2(465,3 кв.м.); комнат с N22 по N33 помещения N4, площадью 307,8 кв.м, (2 этаж);

- 1 этаж - возведен пристрой Б5 площадью 19,6 кв.м. в комнате N44 помещения N3 (1 этаж) ранее комната N27;

- достроен 5 этаж лит. Б4 и антресоль - пом. N7 ком. N32;

- с 1-го по 4 этажи - осуществлено устройство шахт лифта (помещения N11, N34);

- 1 этаж - устройство холодного пристроя Лит. б и реконструкция крыльца;

- со 2-го по 4 этажи произведен демонтаж стены с утеплением балкона в ком. N17 (2 этаж) - ранее ком. N8, ком. N18 (3 этаж) - ранее ком. N8, ком. N14 (4 этаж) - ранее ком. N6;

- 4 этаж - образованы помещения N3, N28;

- в кабинетах, санузлах по всему зданию возведены временные перегородки, назначение помещений не изменялось.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания от 16.05.2012 в результате выполненных работ по реконструкции объекта нежилое здание Лит. Б,Б1,Б4,Б5, инвентарный номер 04:02:00011909:20000, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75, общая площадь объекта уменьшилась на 641 кв.м. и составляет 3696,5 кв.м.

На основании технического заключения от 2012 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания администрации города Красноярска, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75, обществом с ограниченной ответственностью «Строймастер» установлено, что техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующим нормам в строительстве и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания на нормативный срок службы.

Согласно заключению о соответствии объекта требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности от 25.06.2012 N 12Э-11, выполненному обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «СИГАЛ», объект соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности.

Департаментом градостроительства администрации города Красноярска 28.06.2012 выдано заключение N 08-2003-дг о возможности сохранения самовольной постройки, согласно которому размещение нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, 75, соответствует Генеральному плану города Красноярска, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 N В-23, правилам землепользования и застройкам города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 N В-306.

Экспертным заключением от 10.08.2012 N 4491 о соответствии (несоответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам административного здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75, выполненным федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», установлено, что административное здание соответствует санитарным правилам и нормативам.

Письмом от 30.08.2012 Департамента градостроительства администрации города Красноярска подтверждено, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта на выдавалось.

Полагая данное здание самовольной постройкой в связи с осуществлением реконструкции без разрешения на строительство, истец просит признать на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 3696,50 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нежилые помещения отнесены к недвижимому имуществу.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, равно как строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», действующим на момент осуществления постройки, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что истец не получал разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности истца на земельный участок, на котором расположено самовольное строение, подтверждается свидетельством о регистрации права от 26.12.2011 24 ЕК 411610.

В материалы дела представлена справка от 10.08.2012, свидетельствующая о том, что реконструкция здания осуществлена истцом за счет собственных средств.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании за муниципальным образованием город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска права собственности на нежилое здание, общей площадью 3696,50 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 3696,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С.Куликова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка