• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2012 года Дело N А33-6086/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 декабря 2012 года. В полном объёме решение изготовлено 21 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Кулиева Юнуса Анвера оглы, г. Москва (ИНН 245700079077, ОГРН 308770000078573)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю, г. Красноярск ( ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290)

о признании незаконными действий по внесению изменения записи и обязании исключить запись,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г. Норильска,

в присутствии:

от ответчика: Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 03 ноября 2011 года,

при ведении протокола судебного заседания Чанчиковой И.В.,

установил:

предприниматель Кулиев Юнус Анвер оглы обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю о признании незаконными как нарушающие права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и несоответствующие статьям 7 и 16 закона о государственном кадастре недвижимости записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:550202005:64, площадью 1145,4 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, в районе улицы Космонавтов, 31, с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон», об обязании внести изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимость имущество и сделок с ним о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:550202005:645, площадью 1145, 4 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, в районе улицы Космонавтов, 31, с «под временное сооружение «торговый павильон» на «под магазин».

Заявление принято к производству суда. Определением от 28 апреля 2012 года возбуждено производство по делу.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю заявленные требования не признало, в дело представлен отзыв.

В соответствии со статьей 51 процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Администрация г. Норильска.

Администрация г. Норильска в дело направила отзыв, в котором указала на необоснованность требований.

Администрация г. Норильска заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

04 октября 2012 года в дело поступило заявление об уточнении требований, в котором заявитель просит:

- признать незаконными как нарушающие права и законные интересы индивидуального предпринимателя Ю.А. Кулиева в сфере предпринимательской деятельности и несоответствующие статьям 7 и 16 Закона о государственном кадастре недвижимости действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю, выразившиеся во внесении изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:550202005:64, площадью 1145,4 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, в районе улицы Космонавтов,31, с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон».

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю с момента включения исключить запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:550202005:64, площадью 1145,4 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, в районе улицы Космонавтов, дом 31, «под временное сооружение «торговый павильон».

Уточнение требований принято судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю заявленные требования не признало, в дело был представлен дополнительный отзыв, который направлялся заявителю.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Предприниматель Кулиев Юнус Анвер оглы и представитель Администрации г. Норильска в судебное заседание не явились о начавшемся судебном процессе извещены, поскольку заявитель и его представитель получали определения суда и направляли в суд ходатайства и заявления. Информация об отложении судебного разбирательства на 14 декабря 2012 года была в установленном порядке размещена на сайте судов.

13 декабря 2012 года заявитель направил в суд дополнение к заявлению, в которых мотивировал свои доводы в поддержку ранее заявленных требований. Из данного заявления следовало, что заявитель осведомлен об отложении судебного разбирательства на 14 декабря 2012 года. Учитывая, что 13 декабря 2012 года в суд поступили дополнительные доводы заявителя, ответчик с указанными доводами был ознакомлен судом. Ответчик пояснил суду, что каких-либо новых доводов, по мнению ответчика, заявитель в пояснениях от 13 декабря 2012 года не высказал. Ответчик просил рассмотреть дело по существу спора. Заявитель, ответчик и третье лицо об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии со статьями 156, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено отсутствие заявителя и третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22 июня 2004 года администрацией г.Норильска принято постановление N 1078 о предоставлении Кулиеву Ю.А.о на праве аренды сроком по 30 сентября 2004 года земельного участка под магазин, расположенный по адресу г.Норильск район Талнах в районе ул. Космонавтов 31.

06 мая 2005 года администрацией г.Норильска принято постановление N 910 о предоставлении Кулиеву Ю.А.о на праве аренды сроком по 31 марта 2007 года земельного участка под временное строение магазин, расположенный по адресу г.Норильск район Талнах в районе ул. Космонавтов 31.

По договору от 02 февраля 2010 года Кулиеву Ю.А.о. на основании распоряжения администрации г. Норильска от 29 января 2010 г. N 225 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:64 площадью 1145,4 кв.м под временное строение -магазин, расположенный по адресу г. Норильск район Талнах в районе ул. Космонавтов 31 сроком по 27 января 2011 года (условия договора распространены на отношения с 29 января 2010 года.

02 февраля 2010 года Кулиев Ю.А.о. получил по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:64 площадью 1145,4 кв.м под временное строение -магазин, расположенный по адресу г. Норильск район Талнах в районе ул. Космонавтов 31.

15 февраля 2010 года Кулиев Ю.А.о. возвратил по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:641145 кв.м под временное строение -магазин, расположенный по адресу г. Норильск район Талнах в районе ул. Космонавтов 31.

08 августа 2011 года N 3153 Администрацией г. Норильска Кулиеву Ю.А.о предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах в районе ул. Космонавтов 31 сроком на 180 дней под временное сооружение «торговый павильон».

30 ноября 2011 года Норильский отдел Управлению Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю уведомил Управление имущества Администрации г. Норильска и Кулиева Ю.А.о. о принятом государственном регистратором решении о внесении изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:0064, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Космонавтов. Как следует из уведомления изменена структура кадастрового номера с 24:55:0202005:0064 на 24:55:0202005:64, категорию земель с земли поселений на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.03.2006 N 38/007/2006-794 (т. 1 л.д. 49) земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:64 относится к категории: земли поселений, цель предоставления - "под магазин". В соответствии с имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом от 14.11.2011 земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:64 относится к категории: земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование: под магазин.

30 ноября 2011 года Норильский отдел Управлению Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю уведомил Управление имущества Администрации г. Норильска и Кулиева Ю.А.о. о принятом государственном регистратором решении о внесении изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:0064, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Космонавтов. Как следует из уведомления изменена структура кадастрового номера с 24:55:0202005:0064 на 24:55:0202005:64, категорию земель с земли поселений на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон».

В соответствии со статьей 18 закона «"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 4) если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).

Из пунктов 3, 3.1 распоряжения Администрации г. Норильска от 08.08.2011 N 3153 следует, что Управлению имущества Администрации города Норильска предписано в течение пяти рабочих дней с даты подписания настоящего распоряжения направить его копию в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для внесения изменения в сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости в части разрешенного использования земельного участка.

Как указывает в отзыве представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю на основании информации полученной письмом ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 02 ноября 2011 года N 1-6/25758 сообщалось, что в сведения государственного кадастра недвижимого имущества внесены изменения в виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:64 с «под магазин» на «под временное сооружение» торговый павильон в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним уточнены сведения о таком земельном участке без заявления правообладателя и без повторной регистрации в соответствии со статьей 18 закона «"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Письмо ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 02 ноября 2011 года N 1-6/25758 представлено ответчиком в материалы дела с отзывом от 31 мая 2012 года. В письме от 02 ноября 2011 года N 1-6/25758 указывается, что: «в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Положением «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 618 в сведения государственного кадастра недвижимости 28 октября 2011 года внесены изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202005:64, расположенного по адресу Красноярский край город Норильск район Талнах в районе ул. Космонавтов 31. Вид разрешенного использования изменен с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон». Документом-основанием для внесения изменений является распоряжение администрации города Норильска от 08 августа 2011 года N 3153 «О прекращении права аренды и предоставлении земельного участка на праве аренды.

Оспариваемые заявителем действия ответчика, сведения о которых заявитель получил в уведомлении от 30 ноября 2011 года о принятом государственном регистратором решении о внесении изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202005:0064, не могут затрагивать и нарушать права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в дело не было представлено доказательств, что земельный участок предоставлен предпринимателю для использования с «под магазин». Это следует из распоряжения от 08 августа 2011 года N 3153 Администрации г. Норильска.

Заявитель обосновывает незаконность действий ответчика с внесением в реестр слов вид разрешенного использования с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон», о чем ответчик сообщил заявителю в письме от 30 ноября 2011 года. Между тем распоряжением от 08 августа 2011 года N 3153 Администрацией г. Норильска Кулиеву Ю.А.о предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах в районе ул. Космонавтов 31 сроком на 180 дней под временное сооружение «торговый павильон».

Таким образом заявитель не доказал, что действиями ответчика с внесением в реестр слов вид разрешенного использования с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон», были или могли быть нарушены права заявителя, поскольку земельный участок площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах в районе ул. Космонавтов 31 был предоставлен заявителю сроком на 180 дней под временное сооружение «торговый павильон», что подтверждается распоряжением администрации г. Норильска от 08 августа 2011 года N 3153.

Ответчик обосновал законность своих действий со ссылкой на статью 18 «"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а заявитель не доказал, что его права были нарушены внесением изменений в запись в реестре, так земельный участок площадью 1145 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах в районе ул. Космонавтов 31 был предоставлен сроком на 180 дней под временное сооружение «торговый павильон», что подтверждается распоряжением администрации г. Норильска от 08 августа 2011 года N 3153.

Дополнительные доводы заявителя о кадастровой ошибке и ссылки на Градостроительный кодекс Российской Федерации в заявлении от 13 декабря 2012 года отклоняются судом, поскольку предметом исследования по настоящему делу является соответствие закону действий ответчика 30 ноября 2011 года с учетом и после принятия администрацией г. Норильска распоряжения от 08 августа 2011 года N 3153. По существу заявитель не согласен с новыми словами в записи в реестре «под временное сооружение «торговый павильон». Но учитывая права заявителя в момент совершения оспариваемых действий на земельный участок, предоставленный распоряжением от 08 августа 2011 года N 3153, заявитель ничем не доказал, что внесение в реестр записи вид разрешенного использования с «под магазин» на «под временное сооружение «торговый павильон» было неверным и нарушало бы его права.

Ответчик не мог давать оценку распоряжению администрации г. Норильска от 08 августа 2011 года N 3153 и решать, что является достаточным или не достаточным основанием для внесения изменений в реестр, поэтому доводы заявителя о нарушении градостроительных процедур распоряжением администрации и в связи с этим о неверных действиях ответчика, судом признаются необоснованными. Ответчик не мог истолковывать с какой целью было издано распоряжение администрации г. Норильска от 08 августа 2011 года N 3153 (как пишет в дополнительных пояснениях заявитель от 13 декабря 2012 года).

Новый дополнительный вывод заявителя о настоящем споре как о земельном споре об исправлении кадастровой ошибки, не соответствует заявленным требованиям статье 49 и главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий регистратора по внесению изменении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ссылка заявителя на статью 28 закона «О государственном кадастре недвижимости» не имеет отношения к настоящему спору с учетом предмета заявленных требований и ответчика по заявлению.

В соответствии со статьей 28 закона «О государственном кадастре недвижимости» установлена процедура и орган, исправляющий кадастровую ошибку. «Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

     Судья

Г.Г.Петроченко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-6086/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Красноярского края
Дата принятия: 21 декабря 2012

Поиск в тексте