ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2010 года Дело N А41-2228/10

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2010 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макаровской Э.П., судей Виткаловой Е.Н., Гагариной В.Г., при ведении протокола судебного заседания: Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от истца: Виноградова Н.Ю. - доверенность от 23.12.2009 N 22, от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; имеется ходатайство,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ногинской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2010г. по делу NА41-2228/10, принятое судьей Бычковой А.В. по заявлению закрытого акционерного общества «Международный Центр Медицинской Пиявки» к Ногинской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Международный Центр Медицинской Пиявки» (далее - ЗАО «Международный Центр Медицинской Пиявки», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ногинской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения таможни от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2010 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить как принятый с неправильным применением норм материального права. По мнению таможни, решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России принято таможенным органом в соответствии с действующим законодательством и при достаточных основаниях (т.2, л.д. 4-7).

До начала судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы в Десятый арбитражный апелляционный суд факсимильной связью поступило ходатайство таможенного органа от 01.07.2010 б/н о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможни с обоснованием причин невозможности его явки в настоящее судебное заседание. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя таможни.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения жалобы возражала по основаниям, изложенным в судебном акте, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда - законным.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на Жуковском таможенном посту Ногинской таможни ЗАО «Международный Центр Медицинской пиявки» по Грузовой таможенной декларации N 10126020/261108/0009218 (далее - ГТД) в режиме ЭК-10 оформлен товар пиявка медицинская живая (HIRUDO MEDICINALIS) в количестве 20 000 штук (т.1, л.д. 9).

В указанной ГТД к декларированию заявлен товар: пиявка медицинская живая (HIRUDO MEDICINALIS) в количестве 20 000 штук (5 дер. ящ. х 16 бязев. мешки х 250 шт., в мокром торфе).

Код товара по ТН ВЭД России указан обществом - 0106 90 009 9, «живые животные прочие», ставка ввозной пошлины - 5%.

26.11.2008 согласно отметке таможенного органа «выпуск разрешен» товар, по рассматриваемой ГТД, выпущен в режиме ЭК-10.

Замечаний к заявленному коду ТН ВЭД России на момент прохождения таможенного контроля таможней предъявлено не было.

В ходе осуществления проверки правильности определения кода ТН ВЭД России по указанной ГТД таможенным органом принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114, согласно которому заявленный в ГТД N 10126020/261108/0009218 товар подлежит классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД России 0307 91 000 0 «моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженные, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, отличные от ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из водных беспозвоночных, кроме ракообразных, пригодные для употребления в пищу - живые, свежие или охлажденные», ставка ввозной пошлины - 10% (т.1, л.д. 8).

Считая принятое таможенным органом решение от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что таможенным органом неправомерно принято решение от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114 о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД России 0307 91 000 0, поскольку пиявки медицинские живые не являются товаром, пригодным для употребления в пищу, и заявителем данный товар обоснованно классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД России 0106 90 009 9.

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

На основании частей 1, 2 статьи 361 ТК РФ после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 названного Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В силу пункта 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 718) утвержден Таможенный тариф Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 718 таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

К товарной позиции 0106 ТН ВЭД России относятся живые животные прочие.

Коду ТН ВЭД России 0106 90 009 9 соответствует наименование позиции - «прочие».

Согласно примечанию к группе 01 в данную группу включаются все живые животные, кроме:

а) рыб, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных товарной позиции 0301, 0306 или 0307;

б) культур микроорганизмов и других продуктов товарной позиции 3002;

в) животных товарной позиции 9508.

К товарной позиции 0307 ТН ВЭД России относятся «моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженные, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, отличные от ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из водных беспозвоночных, кроме ракообразных, пригодные для употребления в пищу».

Коду ТН ВЭД России 0307 91 000 0 соответствует наименование позиции - живые, свежие или охлажденные.

Согласно примечанию к группе 03 в данную группу не включаются:

а) млекопитающие товарной позиции 0106;

б) мясо млекопитающих товарной позиции 0106 (товарная позиция 0208 или 0210);

в) рыба (включая ее печень, икру и молоки) или ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, мертвые и непригодные или не подходящие для употребления в пищу по своей природе или из-за их состояния (группа 05); рыбная мука тонкого и грубого помола или гранулы из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, непригодные для употребления в пищу (товарная позиция 2301);

г) икра осетровых или ее заменители, изготовленные из икринок рыбы (товарная позиция 1604).

Таким образом, основным критерием, позволяющим отнести товар к группе 03 ТН ВЭД России, является пригодность для употребления в пищу. Следовательно, в силу примечаний к группе 03 и наименования позиции к позиции 0307 ТН ВЭД России относятся только те водные беспозвоночные, которые пригодны для употребления в пищу.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Согласно письму Учреждения Российской Академии медицинских наук «Научно-исследовательского института питания РАМН» от 10.12.2009 N 72-1091 пиявка медицинская не является пищевым продуктом, а относится к лекарственным продуктам, согласно данным «Общероссийского классификатора продукции» (ОК 005-93), код ОКП 93 7794, в соответствии с отечественной нормативно-технической документацией медицинская пиявка не является пищевым продуктом, а относится к лекарственным средствам (т.1, л.д. 70).

Согласно Промышленному регламенту на производство «Пиявки медицинской» ПР 18256912-02-06, утвержденному генеральным директором общества, основное назначение продукции - пиявка медицинская - лекарственное средство (пункт 2.2) (т.1, л.д. 12-19).

Письмом от 27.11.2009 N 320-11/334 закрытое акционерное общество «Региональный орган по сертификации и тестированию» сообщило в ответ на запрос общества от 26.11.2009 N 985, что червь Hirudo Medicinalis (пиявка медицинская) не является продуктом питания, так как относится к коду ТН ВЭД России 0106 90 009 9 (т.1, л.д. 22).

Биологический факультет Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова в письме от 25.11.2009 N 24-01 также указал, что пиявка медицинская (Hirudo Medicinalis) является представителем животного мира, относится к беспозвоночным животным, по своей природе не может использоваться в качестве продукта питания (т.1, л.д. 23).

Для таможенного оформления товара по ГТД N 10126020/261108/0009218 таможенному органу представлен ветеринарный сертификат от 26.11.2008 177 N 0013215 на экспортируемых из Российской Федерации животных - медицинской пиявки в количестве 20 000 штук (т.1, л.д. 110-113).

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2009 N ВС-10-35/5773 по вопросу порядка осуществления экспорта медицинских пиявок: пиявка медицинская является водным беспозвоночным, и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.11.1992 N 854, от 01.07.1994 N 758 ее вывоз с территории Российской Федерации допускается при наличии лицензии Минпромторга России (т.1, л.д. 86).

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития заявителю выдана лицензия от 27.11.2006 N 99-04-000248 на осуществление деятельности по производству лекарственных средств (т.1, л.д. 20). Данная лицензия выдана на срок до 27.11.2011.

Согласно приложению от 27.11.2006 N 1 к лицензии от 27.11.2006 N 99-04-000248, данная лицензия выдана обществу на осуществление деятельности по производству лекарственных средств - пиявки медицинской (т.1, л.д. 21).

При указанных условиях, заявителем при таможенном оформлении экспортируемого товара - медицинской пиявки - правомерно указан код ТН ВЭД России - 0106 90 009 9.

На основании представленной при декларировании документации у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о классификации указанного товара в соответствии с кодом 0307 91 000 0 ТН ВЭД России, поскольку к группе товаров 03 и в позицию 0307 включаются водные беспозвоночные, которые пригодны для употребления в пищу.

Учитывая изложенное, арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняется довод таможенного органа о том, что товар - пиявка медицинская живая должен быть классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД России 0307 91 000 0, так как пиявка относится к водным беспозвоночным, поскольку главным критерием отнесения товаров к позиции 0307 является их пригодность для употребления в пищу, в то время как пиявка медицинская живая не предназначена для употребления в пищу и не является продуктом питания и используется в лечебных целях, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

Исходя из пункта 33 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом Федеральной таможенной службы от 29.09.2004 N 85, осуществление контроля за правильным определением классификационного кода ТН ВЭД России происходит на основании сведений о товарах, указанных как в электронных копиях ГТД, так и в экземплярах ГТД на бумажном носителе, документах, приложенных к ГТД, и акте таможенного досмотра (при наличии).

Статьей 41 ТК РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара).

В материалы дела представлено предварительное решение Федеральной таможенной службы от 04.02.2010 N 06-13/34729 (т.1, л.д. 74), принятое по запросу общества от 03.11.2009 исх. N 929 (т.1, л.д. 871), о классификации товара - пиявки медицинской Hirudo medicinalis в соответствии с кодом 0106 90 009 9 ТН ВЭД России.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся по данному делу доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение таможенного органа от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем допущено нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, согласно установленным арбитражным судом обстоятельствам и исследованным доказательствам, представленным в материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для принятия решения от 09.10.2009 N 10126000-12-16/114 о классификации рассматриваемого товара в соответствии с кодом 0307 91 000 0 ТН ВЭД России.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2010г. по делу N А41-2228/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ногинской таможни ФТС - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка