• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2010 года Дело N А56-31399/2010

Резолютивная часть Решения объявлена 08 июля 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Пилипенко Т.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу заинтересованное лицо: ООО «Продторг» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст 14.17 КоАП РФ при участии: от заявителя: Крылов И.В. по доверенности от 26.04.2010;

от заинтересованного лица: Казначеева Ю.В. по доверенности N52-Д от 11.06.2010

установил:

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Продторг» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Уполномоченным должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу 01 июня 2010 года в отношении ООО «Продторг» (ИНН 4704049190) составлен Протокол N 141 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения, как они изложены в Протоколе, состоят в следующем.

23 апреля 2010 года в рамках административного расследования, проводимого на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 апреля 2010 года в отношении ООО «Продторг» (ИНН 4704049190) в ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 295, литера БД, часть помещения 1-Н (часть комн. 1, комн. 2,3) арендуемых у ООО «Теорема-Терминал» (договор аренды нежили помещений от 24 февраля 2010 года N ТЕР/01/02/10), выявлено хранение алкогольной продукции, на которую организацией представлены документы, подтверждающие легальной оборота алкогольной продукции (протокол осмотра N 121).

По указанному адресу ООО «Продторг» имеет лицензию от 06 апреля 2010 года N 00234/2010 на право розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с требованиями абзаца 18 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» на территории Российской Федерации для организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Правила предоставления организацией информации в ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 года N 522 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с указанными законами производитель обязан внести в ЕГАИС данные о производстве и отгрузке алкогольной продукции первому покупателю. Неисполнение данного обязательства влечет за собой нелегальность алкогольной продукции на всем протяжении товарооборота.

При проведении Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сверки данных о реквизитах товарно-транспортных накладных и объемах поставки алкогольной продукции от организации-производителя в адрес первой организации покупателя с информацией, зафиксированной в ЕГАИС, установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: обнаружена алкогольная продукция производства ООО «Омсквинпром» ИНН 5506006782: Водка особая «Кедровица на кедровых орехах» (объем 0,5 л., дата розлива 30.11.2009 в количестве 13 бутылок); Водка особая «Кедровица на кедровых орехах» (объем 0.5 л., дата розлива 23.11.2009 в количестве 7 бутылок); Водка «Пять озер» (объем 0,7 л., дата розлива 24.11.2009 в количестве 424 бутылки). Водка «Пять озер» (объем 0,25 л., дата розлива 19.12.2009 в количестве 3160 бутылок); алкогольная продукция производства ООО «Первый Купажный Завод» ИНН 7107080731: Водка особая «Журавли» (объем 0,5 л., дата розлива 04.12.2009 в количестве 981 бутылки); алкогольная продукция производства ООО «ЛИВИЗ» ИНН 7807044538: Водка особая «Дипломат» (объем 0,7 д., дата розлива 19.03.2010 в количестве 240 бутылок); Водка «Менделеев» (объем 1л., дата розлива 31.03.2010 в количестве 360 бутылок), легальность оборота которой вызывает сомнение.

На указанную продукцию ООО «Продторг» представлены сопроводительные документы: (товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия, удостоверения о качестве), согласно которым производителями были осуществлены поставки указанной продукции в адрес первых оптовых покупателей, а именно:

- ООО «Омсквинпром» ИНН 5506006782 осуществил поставку в адрес ООО «Алкогольная Сибирская группа» ИНН 5506207263 по товарно-транспортным накладным: от 12.12.2009 N 198004/1 (Водка особая «Кедровица на кедровых орехах (объем 0,5 л., дата розлива 30.11.2009 в количестве 13956 бутылок/ 697,80 дал.), от 23.11.2009 N 180021/1 (Водка особая «Кедровица на кедровых орехах» (объем 0,5 л..; количестве 24984 бутылки), от 26.11.2009 N 184024/1 (Водка «Пять озер» (объем 0,7л., дата розлива 24.11.2009 в количестве 260936 бутылок/18265,52 дал.), от 19.12.2009 N 211048/1 (Водка «Пять озер» (объем 0,25 л., дата розлива 19.12.2009 в количестве 38610 бутылок /965.25 дал.);

- ООО «Первый Купажный Завод» ИНН 7107080731 осуществил поставку в адрес ЗАО «Русский Алкоголь» ИНН 7705492717 по товарно-транспортной накладной от 04.12.2009 N 00009105 (Водка особая «Журавли» (объем 0,5 л., дата розлива 04.12.2009 в количестве 19800 бутылок/990 дал.);

- ООО «ЛИВИЗ» ИНН 7807044538 осуществил поставку в адрес ООО «АРДИС» ИНН 7825464969 по товарно-транспортным накладным: от 22.03.2010 N 57 (Водка особая «Дипломат» (объем 0,7 л., дата розлива 19.03.2010 в количестве 14820 бутылок /370,5 дал.), от 02.04.2010 N 63 (Водка «Менделеев» (объем 1л., дата розлива 31.03.2010 в количестве 3060 бутылок / 306 дал.).

Согласно письму Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 04 мая 2010 года N 09-03-04/52-АК в сведениях об отгрузке, подтверждающих поставку алкогольной продукции покупателям, с указанием номера документа в ЕГАИС и ЭЦП вышеуказанные накладные не отражены.

В соответствии со статьями 27.14, 28.3 КоАП РФ на алкогольную продукцию в объеме 5185 бутылок, собственником которой в настоящий момент является ООО «Продторг» наложен арест (протокол ареста товаров и иных вещей N 141).

ООО «Продторг» нарушены требования статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями), а именно: оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «Продторг» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона.

Абзацем третьим п. 2 ст. 8 Закона предусмотрено: основное технологическое оборудование, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

В силу п. 2.1 ст. 8 Закона указанное в абзаце третьем пункта 2 статьи 8 требование не распространяется на учет объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО «Продторг» имеет лицензию серии N 00234/2010 от 06 апреля 2010 года сроком действия до 06 апреля 2013 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по указанному адресу.

При осуществлении данного вида деятельности ООО «Продторг» не обязано передавать соответствующую информацию для фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Закон также не обязывает выяснять, имеется ли соответствующая информация в ЕГАИС.

Нарушение ООО «Продторг» лицензионных требований не доказано.

Наличие события административного правонарушения и вины ООО «Продторг» в его совершении заявителем не доказано, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Заявителем нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 мая 2010 года вынесено с участием директора магазина Ефремовой Л.Н. С участием данного лица 01 июня 2010 года составлен протокол об административном правонарушении. Ефремовой Л.Н. получены копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов.

Полномочия Ефремовой Л.Н. на представление интересов ООО «Продторг» в административных правоотношениях не подтверждены, копия доверенности не представлена.

Законный представитель (руководитель) ООО «Продторг» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не уведомлен, с материалами дела об административном правонарушении не ознакомлен, копия протокола об административном правонарушении ему не направлена, права, предусмотренные нормами КоАП РФ, не разъяснены.

Заявителем нарушены требования ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФЫ при рассмотрении дела об привлечении к административной ответственности подлежит разрешению вопрос о вещах, на которые наложен арест, при этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Отсутствие фиксации и передачи информации в ЕГАИС об объеме закупки, хранения и поставки, розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в организациях, не осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции, не свидетельствует о незаконности оборота такой продукции.

Такой вывод соответствует сложившейся судебной практике по аналогичным делам (Постановление ФАС СЗО от 04.05.2010 по делу N А66-12842/2009).

Подвергнутая аресту алкогольная продукция подлежит освобождению от ареста и возврату законному владельцу.

За рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не взимается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу о привлечении ООО «Продторг» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ отказать.

Алкогольную продукцию согласно Протоколу ареста товаров и иных вещей от 06 мая 2010 года N141 освободить от ареста и передать законному владельцу.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в законную силу. Жалоба подается через суд, принявший Решение.

     Судья
Пилипенко Т.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-31399/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 15 июля 2010

Поиск в тексте