АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2010 года Дело N А51-7630/2010

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Голуб Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпачевым М.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению производственного кооператива ПКФ «Примторгтехника» к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании: от заявителя - не явились; от департамента - главный консультант Пламадяла С.В. по доверенности от 15.12.2009

установил: ПК ПКФ «Примторгтехника» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий Департамента по отказу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 16651 кв м, расположенного по адресу г.Владивосток, ул.Кирова,79А, выраженных в письме от 23.04.2010 N 29/02-20-5756. Просит обязать Департамент принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ПК ПКФ «Примторгтехника» путем издания соответствующего распоряжения.

В судебное заседание ПК ПКФ «Примторгтехника» в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, определение суда не исполнено. Спор рассматривается в отсутствие заявителя по имеющимся доказательствам. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что возражает против деления единого участка на три разных, отказ Департамента земельных отношений не соответствует статье 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы кооператива в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик требования заявителя не признал, указав, что оспариваемым решением заявителю разъяснено о необходимости выполнения кадастровых работ и предоставлении кадастрового паспорта земельного участка, границы которого определены и идентифицированы, что соответствует требования Земельного кодекса и закона «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что заявитель имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1,6651 га, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Кирова,79-А, что подтверждается Государственный актом серии ПК-28 N 00374 от 28.07.1994 и свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2000 серии АБ N 0148668. Земельный участок предоставлен кооперативу для размещения производственного здания.

На данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие кооперативу, в том числе: одноэтажное здание с двумя пристройками общей площадью 685.2 кв м (свидетельство о государственной регистрации от 23.03.1998), двухэтажное здание общей площадью 403,1 кв м (свидетельство о государственной регистрации от 17.05.1999), одноэтажное здание общей площадью 8,4 кв м (свидетельство о государственной регистрации от 23.03.1998), производственный корпус с пристройкой общей площадью 3649 кв м (свидетельство о государственной регистрации от 25.12.2002), здание -трансформаторной подстанции общей площадью 45,70 кв (свидетельство о государственной регистрации от 05.07.2007).

Кооператив обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о передаче земельного участка площадью 1.6651 га в собственность для последующей эксплуатации зданий. Кадастровый паспорт на земельный участок площадью 16651 кв м представлен в Департамент 25.05.2009 вход. 29-7949.

При этом распоряжением уполномоченного органа местного самоуправления - УМИГА г.Владивостока от 23.04.2009 N 1328 утверждены схемы трех земельных участков площадью 9109 кв м, 4982 кв м, 2894 кв м (общая площадь составляет 16985 кв м).

Письмом от 23.04.2010 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края сообщил о том, что решение об оформлении прав на земельные участки, ранее предоставленные ПК ПКФ «Примторгтехника» на праве постоянного бессрочного пользования, будет приниматься после предоставления кадастровых паспортов земельных участков, схемы расположения которых утверждены распоряжениями УГА администрации г.Владивостока от 23.04.2009 N 1328, от 14.12.2009 N 1452, от 12.01.2010 N 2.

Производственный кооператив, посчитав, что действия Департамента незаконны и тем самым нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В силу п.3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно статьи 7 указанного федерального закона описание местоположения границ земельного участка относится к числу обязательных сведений, подлежащих отражению в государственном кадастре недвижимости.

Заявитель, обращаясь в Департамент, представил с заявлением кадастровый план испрашиваемого земельного участка площадью 16651 кв м от 12.05.2009 N 25/28-7/09-340, который в графе условные знаки имеет особую отметку «участок границы, требующий уточнения».

Таким образом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый земельный учет, но его границы не определены на местности.

Анализ приведенных выше нормативных положений позволяет суду сделать вывод о том, что поскольку границы спорного земельного участка требуют уточнения, то земельный участок нельзя рассматривать в качестве сформированного в установленном порядке. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у спорного земельного участка индивидуально- определенных признаков, определяющих его как объект гражданских прав, и невозможности в связи с этим быть предметом договорных отношений.

Оспариваемое письмо не является окончательным отказом в передаче земельного участка в собственность, а содержит предложение о представлении кадастровых паспортов, изготовленных в соответствии с утвержденными схемами расположения земельных участков.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя в сумме 2000 рублей. Излишне уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату из бюджета на основании п.1 ч. 1 статьи 333.40 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ПК ПКФ «Примторгтехника» о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по отказу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 16651 кв м, расположенного по адресу г.Владивосток, ул.Кирова,79А, выраженных в письме от 23.04.2010 N 29/02-20-5756 и обязании Департамент принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ПК ПКФ «Примторгтехника» путем издания соответствующего распоряжения оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Возвратить ПК ПКФ «Примторгтехника» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 07.05.2010 N 174, находящемуся в настоящем арбитражном деле

Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный арбитражный суд в месячный срок через суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка