ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2010 года Дело N А73-4114/2010

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Швец Е.А. судей Михайловой А.И., Песковой Т. Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О. при участии в заседании: от закрытого акционерного общества «Интернэшнл Ойл Компании»: Величко Анна Николаевна, представитель по доверенности от 07.06.2010 б/н;

от Ванинской таможни: Пугач Ольга Владимировна, представитель по доверенности от 01.02.2010 N 11-12/480; Чукина Елена Сергеевна, представитель по доверенности от 02.09.2010 N 11-12/480; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни на решение от 09.06.2010

по делу N А73-4114/2010 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Луговой И.М. по заявлению закрытого акционерного общества «Интернэшнл Ойл Компании» к Ванинской таможни о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Интернэшнл Ойл Компани» (далее - ЗАО «Интернэшнл Ойл Компани», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Ванинской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10711010/291107/0001139 в размере 257 163,43 руб. и обязании возвратить указанные излишне уплаченные платежи.

Решением от 09.06.2010 суд требования общества удовлетворил, обязал таможню возвратить ЗАО «Интернэшнл Ойл Компани» излишне уплаченные по ГТД N 10711010/291107/0001139 таможенные платежи в размере 257 163 руб. 43 коп.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. Заявитель жалобы считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для дела.

В представленном отзыве ЗАО «Интернэшнл Ойл Компани» просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни настаивали на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, просила решение первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 09.01.2007 между ЗАО «Интернэшнл Ойл Компани» (продавец) и компанией «Даксин Петролеум Пте-ЛТД», Сингапур (покупатель) заключен контракт N SG/47498183/0107, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает на условиях в количестве и ассортименте, оговоренных в приложениях к настоящему контракту, мазут топочный М-100, мазут топочный М-40, топливо судовое маловязкое, дизельное топливо и другие нефтепродукты.

Согласно приложению к контракту N 23 продавец обязуется продать, а покупатель купить на условиях ФОБ порт Советская гавань 4700 +/- 5% метрических тонн мазута топочного, по цене определенной сторонами в данном соглашении.

29.11.2007 обществом для осуществления таможенного декларирования вывозимого в таможенном режиме экспорта товара (топливо нефтяной - мазут топочный М-40, вида малозольный, содержание серы 1,01 мас% в количестве 2 269,213 мт; мазут топочный ткм 16 III вида зольный содержание серы 1,23 мас% в количестве 2430,787 мт.), планируемого к отгрузке на танкере «Дайвон-168» в Советско-Гаванский таможенный пост Ванинской таможни подана ГТД N 10711010/291107/0001139.

Общее количество заявленного в ГТД товара составило 4700 метрических тонн, что соответствует количеству, указанному в приложении N 23 к контракту.

23.11.2007 платежным поручением N 879 обществом уплачены таможенные платежи в размере 11 500 000 руб. исходя из количества товара, заявленного в ГТД.

30.11.2007 Ванинской таможней осуществлен выпуск товара года, о чем проставлена отметка «выпуск разрешен».

Вместе с тем, экспортируемый товар - мазут топочный марки М-40 и ТКМ-16 погружен на танкер «Дайвон-168» в меньшем количестве, чем заявлено в ГТД 1139, а именно: мазут топочный марки М-40 - 2 269,213 мт, мазут топочный марки ТКМ-16 - 2322,522 мт; общее количество товара составило - 4 591,735 тонн.

Установив, что экспортируемый товар был перемещен через таможенную территорию Российской Федерации, в количестве меньшем, чем указано в ГТД, а таможенные платежи уплачены, исходя из количества товара, заявленного в ГТД и соответственно составили большую сумму, общество обратилось в Ванинскую таможню с заявлением о разрешении осуществить корректировку заявленных в ГТД N1139 сведений о количестве товара.

Из принятого таможней решения от 27.08.2009 N 11-24/02 по заявлению и жалобе общества следует, что Советско-Гаванским таможенным постом был дан правомерный ответ об отказе в выдаче разрешения на корректировку, поскольку для товаров, в отношении которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, таможенная стоимость не определяется и заявляется, следовательно, корректировка сведений о количестве товара, фактурной и статистической стоимости товара, произведена быть не может.

ЗАО «Интернэшнл Ойл Компани» повторно обратилась в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) денежных средств, расчетом (вх. N 01154 от 08.02.2010 ).

12.02.2010 письмом N 08-07/797 таможенный орган информировал общество об оставлении заявления о возврате денежных средств без рассмотрения, в связи с непредставлением необходимых документов, подтверждающих факт излишне уплаченной таможенной пошлины.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обжаловало его в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Пунктом 9 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

Согласно статьям 319 и 328 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, в том числе при вывозе товаров, у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных платежей.

По пункту 2 части 1 статьи 318 ТК РФ к таможенным платежам относится, в частности, вывозная таможенная пошлина. При этом таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, и должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 318 и часть 2 статьи 329 ТК РФ).

Таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно (часть 1 статьи 324 ТК РФ).

В силу статьи 322 ТК РФ, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Пунктом 1 статьи 122 ТК РФ определено, что товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Согласно пункту 3 данной статьи, российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и ТК РФ.

Пунктом 2 статьи 355 ТК РФ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При подаче этого заявления правопреемником плательщика к указанному заявлению также должны прилагаться документы, подтверждающие его правопреемство. Если таможенные пошлины, налоги были уплачены иным лицом, к такому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий согласие этого лица на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов плательщику (его правопреемнику). При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 утвержден Перечень документов и формы заявления, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.

И материалов следует, что обществом в ГТД N 1139 заявлено к вывозу всего 4700 м.тонн товара - мазута топочного марки М.-40 и марки ТКМ-16.

Таможенные платежи в сумме 11 500 000 руб. уплачены авансовыми платежами исходя из заявленного в ГТД количества товара.

На оборотной стороне листов ГТД N 1139, поручения на отгрузку, имеются штампы таможенного поста Находкинской таможни с отметками о дате вывоза и фактическом количестве вывезенного товара (том 1 л.д. 24,25,27), содержащие подпись и печать должностного лица таможенного органа.

При этом, и в поручении N 10711010/291107/0000174 и коносаменте N SC-2 количество товара совпадает с количеством товара, фактический вывоз которого за пределы таможенной территории РФ подтвержден письмом заместителя начальника таможенного поста «Нефтепорт» Находкинской таможни.

Кроме того, согласно ответу заместителя начальника таможенного поста «Нефтепорт» Находкинской таможни от 25.12.2007 N 24-16-1/271 обществом за границу Российской Федерации вывезен мазут М-40 в количестве 2 269,213 тонн и мазут ТКМ-16 в количестве 2 322,522 тонны.

Также, решением Ванинской таможни установлены обстоятельства фактического вывоза товара по ГТД N 1139 в количестве меньшем, чем было заявлено в ГТД. (том 1 л.д. 35-36).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вывоза товара в количестве меньшем, чем было изначально задекларировано, и факт уплаты обществом в полном объеме таможенных платежей соответствующих сумме таможенных платежей, исчисленных исходя из количества товара, указанного в ГТД.

По материалам дела судом установлено, что представленные обществом в качестве доказательств фактического вывоза товара документы, включая ГТД формы ТД3 и ТД4 содержат отметки соответствующие положениям Порядка действия должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (утвержден Приказом ФТС России от 18.12.2006 N 1327).

Возможность проставления подтверждающих фактический вывоз товара отметок должностным лицом таможенного органа в месте убытия товара (фактического пересечения товарами таможенной границы РФ) соответствует пункту 14 указанного Порядка и корреспондирует с правом декларанта подавать соответствующее заявление (обращение), установленного пунктом 4 статьи 122 ТК РФ.

Таможенным органом, в нарушение пункта 2 статьи 355 ТК РФ в ответе от 12.02.2010 N 08-07/797 об оставлении заявления общества без рассмотрения в виду непредставления «необходимых документов, подтверждающих факт излишне уплаченной таможенной пошлины» и воспринятое заявителем как бездействие, не дано мотивированное объяснение причин невозможности рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей: не указано какой именно документ и в соответствии с каким нормативным актом таможенного органа, не был представлен и должен был быть представлен вместе с соответствующим заявлением.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно расценил ответ таможни об оставлении заявления общества без рассмотрения при наличии достаточных правовых оснований для принятия решения о возврате излишне уплаченных платежей, как незаконное бездействие, поскольку обществом были представлены все необходимые в соответствии с действующим законодательством документы для принятия такого решения.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09 июня 2010 года по делу N А73-4114/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка