АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2010 года Дело N А56-33270/2010

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Александровой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой Е.А., после перерыва секретарем Клюевой Ю.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Инспекция Федеральной налоговой службы Всеволожскому району Ленинградской области

заинтересованное лицо - ООО «Невские пороги» о привлечении к административной ответственности при участии

от заявителя - Касаткина С.В. (доверенность от 22.07.2010 N 04-25/27425), Марусева А.С. (доверенность от 05.05.2010 N 04-25/15492);

от заинтересованного лица - Цой С.В. (доверенность от 05.08.2010 N 35);

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Невские пороги» (далее - ООО «Невские пороги», общество) к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 09.08.2010 объявлен перерыв до 16.08.2010, после чего судебное заседание продолжено. В судебном заседании представители Инспекции поддержали заявленные требования. Представитель общества против удовлетворения требования Инспекции возражал.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.04.2010 N 9 в период с 21.04.2010 по 11.05.2010 Инспекцией проведена проверка деятельности общества, в ходе которой установлено, что в период с 15.10.2009 по 30.04.2010 ООО «Невские пороги» проводило всероссийские негосударственные тиражные стимулирующие лотереи «Tess Drive» и «Tess Drive+». Территорией проведения данных лотерей являлась территория Российской Федерации. Для организации и проведения лотереи «Tess Drive» ООО «Невские пороги» 20.07.2009 заключен с ООО «А1 Интерэктив» договор N 066-intl, предметом которого является оказание услуг по разработке, наладке и технической поддержке Интернет-сервисов, обеспечение работы «горячей линии», организация приема и обработки телефонных вызовов, необходимых для проведения лотерей, закупка, хранение и отправка победителям вещевых призов, осуществление переводов денежных средств победителям лотереи.

Согласно акту от 31.03.2010 б/н по приложению N 4 к договору от 20.07.2009 N 066-intl ООО «А1 Интерактив» оказал услуги ООО «Невские Пороги» по закупке вещевых призов: mp3-плееров в количестве 48 штук на сумму 158 592 руб. и ноутбуков Asus РС901 в количестве 3 штук на сумму 42 480 руб.

По итогам розыгрышей лотереи было выдано согласно акту от 31.03.2010 б/н по Приложению N 4 к договору от 20.07.2009 N 066-intl:

- выигрыш mp3-плеер победителям розыгрыша в количестве 48 штук;

- выигрыш ноутбук победителям розыгрыша в количестве 3 штук. Согласно пункту 7 Условий стимулирующей лотереи «Tess Drive» призовой фонд лотереи состоит из:

- денежных призов по 100 руб. в количестве 2616 штук, розыгрыш которых осуществлялся каждый час;

- денежные призы по 500 руб. в количестве 109 штук, розыгрыш которых осуществлялся каждый день;

- mp3-плееры в количестве 48 штук, розыгрыш которых осуществлялся по 3 штуки каждую неделю. В представленной отчетности о проведении лотереи за 1 квартал 2010 года ООО «Невские пороги» в качестве разыгрываемых вещевых призов также указаны ноутбуки в количестве 3 штук. Таким образом, Инспекцией установлен факт розыгрыша и выдачи обществом победителям вещевых призов (ноутбуков), не указанных в условиях лотереи.

По результатам проверки составлен акт от 03.06.2010 N 14-09/55.

Должностным лицом Инспекции 03.06.2010 в отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 38, согласно которому действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.27 КоАП РФ. ООО «Невские пороги» вменено в вину нарушение пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон N 138-ФЗ). На основании части 3 статьи 23.1 КоАП протокол об административном правонарушении и другие материалы проверки направлены Инспекцией в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности. Рассмотрев требования Инспекции, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В части 3 статьи 14.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи.

В соответствии с пунктами 2,3,4 статьи 2 Закона N 138-ФЗ выигрыш - это часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи; призовой фонд лотереи - это совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи; розыгрыш призового фонда лотереи - это процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Закона N 138-ФЗ выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи. В рассматриваемом случае по результатам проведенной проверки Инспекцией установлен факт розыгрыша и выдачи обществом победителям лотереи вещевых призов (ноутбуков), не указанных в условиях лотереи. Учитывая, что условиями лотереи розыгрыш ноутбуков не предусматривался, Инспекция усмотрела в действиях общества состав административного нарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.27 КоАП РФ. Вместе с тем заявление Инспекции о привлечении общества к административной ответственности не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 138-ФЗ организатор лотереи утверждает среди прочих условий порядок и сроки получения выигрышей. Нарушение любого из указанных условий, а именно: нарушение порядка и сроков его предоставления образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.27 КоАП РФ. В материалах проверки отсутствуют сведения, свидетельствующие о нарушении обществом порядка и (или) сроков предоставления выигрышей, заявленных в лотереи, либо отказ в их предоставлении. Выдача победителям розыгрыша, не указанного в условиях лотереи, не свидетельствует о нарушении порядка и сроков предоставления выигрышей.

Отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша Инспекцией также не установлен.

В связи с изложенным, указанные действия общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.27 КоАП РФ. Кроме того, судом установлено нарушение Инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности. В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении от 03.06.2010 N 38 составлен в отсутствие законного представителя общества. Из текста названного протокола следует, что генеральный директор общества Муратов М.И. не явился, извещен.

При этом в материалах дела имеется письмо от 02.06.2010 N 14-07/20402, которым общество извещается о составлении протокола об административном правонарушении. Данное письмо направлено Инспекцией заинтересованному лицу по факсу 02.06.2010, однако в отчете о подтверждении получения факсимильного сообщения не указаны номер факса и наименование адресата, что лишает суд возможности достоверно установить получение данного факса именно обществом. Также не подтверждает надлежащее извещение общества о составлении протокола об административном правонарушении и телеграмма от 02.06.2010 N 236/172, поданная заявителем в орган почтовой связи 02.06.2010 в 19 час. 09 мин., согласно которой обществу предложено явиться на составление протокола об административном правонарушении за нарушение законодательства о лотереях 03.06.2010 в 16 час. 00 мин. В ответ на запрос Инспекции от 11.08.2010 N 14-22/29775 орган связи сообщил, что телеграмма от 02.06.2010 N 236/172 выдана представителю общества 03.06.2010. Однако время получения представителем общества телеграммы органом связи в данном ответе не указано, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен 03.06.2010 в 16 час. 00 мин. В судебном заседании представитель общества пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество заблаговременного извещено не было.

При таких обстоятельствах в отсутствие сведений о получении обществом 02.06.2010 по факсу письма Инспекции от 02.06.2010 N 14-07/20402 и сведений о времени получения обществом 03.06.2010 телеграммы от 02.06.2010 N 236/172 суд считает, что Инспекцией не доказан факт своевременного извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Сам по себе факт получения обществом телеграммы с извещением о составлении протокола об административном правонарушении в день составления такого протокола и с учетом отсутствия сведений о времени получения обществом телеграммы не свидетельствует о надлежащем извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности, выразившееся в необеспечении ему административным органом гарантий, предусмотренных КоАП РФ, предоставленных при составлении протокола об административном правонарушении, является основанием для отказа в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования Инспекции Федеральной налоговой службы Всеволожскому району Ленинградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Невские пороги» к административной ответственности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка