АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2008 года Дело N А56-52080/2007

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Капелькиной Л.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Солохой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: заявитель: Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области третье лицо: Дачное некоммерческое товарищество "Песчаный карьер" о признании недействительным ненормативного правового акта при участии:

- от заявителя: представитель Чирков В.С., доверенность от 08.11.2007 N02-11/Д

- от заинтересованного лица: представитель Михалова Е.А., доверенность от 29.12.2007 N60/01-22

- от третьего лица: не явился

установил:

Заявитель просит суд признать недействительными пункты 1 и 2 постановления администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 07.09.2007 N4297.

Заинтересованное лицо считает заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на неправомерность заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее:

Пунктами 1 и 2 постановления администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 07.09.2007 N4297 утвержден проект планировки и застройки территории ДНТ «Песчаный карьер» в границах земельного участка общей площадью 51373 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Шереметьевка, Песочный карьер и данный земельный участок предоставлен в аренду Дачному некоммерческому товариществу «Песчаный карьер», в границах, указанных в утвержденном проекте границ территории ДНТ «Песчаный карьер», прилагаемом к постановлению.

Заявитель ссылается на нарушение заинтересованным лицом частей 4, 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» N 131, согласно которым утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Также, по мнению заявителя, указанное постановление издано с нарушением пунктов 4.2, 4.3 Положения о порядке подготовки и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, поскольку проект границ предоставленного в аренду земельного участка не был согласован с администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение».

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативного правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременно несоответствие данного акта нормативного правовому акту и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Решением Совета депутатов муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 26.04.2007 N 29 утверждено Положение о порядке подготовки и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения администрация поселения утверждает проект границ участка и оформляет акт о выборе земельного участка.

Между тем, оспариваемым постановлением в п. 2 не утверждается проект границ земельного участка. Заинтересованное лицо постановило предоставить в аренду земельный участок в границах, указанных в утвержденном проекте. В отношении спорного земельного участка представлен проект границ утвержденный в 2005 году, границы согласованы Главой администрации городского поселения им. Морозова (л.д. 11). Акт выбора земельного участка утвержден администрацией муниципального образования «Всеволожский район» Ленинградской области распоряжением от 15.04.2005 N 668, т.е. до принятия Положения, на которое ссылается заявитель.

Несовпадение площадей в данном случае не имеет принципиального значения, так как спорный земельный участок не выходит за пределы утвержденных границ территории. Межевание границ участка, при их согласовании произведено не было.

В соответствии с п. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа.

Однако заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что территория спорного земельного участка охватывается генеральным планом городского округа заявителя, в связи с чем суд считает не доказанным нарушение прав заявителя при утверждении заинтересованным лицом проекта планировки и застройки территории ДНТ «Песчаный карьер».

С учетом изложенного заявленные требования не обоснованы материалами дела и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 102,110,198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка