АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 октября 2010 года Дело N А56-21060/2010

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 07 октября 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Иваниловой О.Б., при ведении протокола судебного заседания судьей Иваниловой О.Б. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ТСЖ "Купчинское" заинтересованные лица:

1. Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Роснедвижимости по СПб),

2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу (далее - КЗРиЗ по СПб),

3. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ),

4. Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС по СПб и ЛО),

5. ЗАО "Трест-36" о признании незаконным снятия с кадастрового учета при участии от заявителя: председатель правления Дубровский А.В. от заинтересованных лиц:

1,3. Егорова Д.А. по доверенности от 20.08.2010 N 6; Головина Н.Б. по доверенности от 20.08.2010 года N 13;

2. Машкова Е.А. по доверенности от 01.03.2010 года N 2196;

4. Волков А.М. по доверенности от 30.12.2009 года N 33429-42;

5. Лукьянова Н.Е. по доверенности от 13.10.2009 года

установил:

Заявитель просит признать действия Управления Роснедвижимости по СПб и КЗРиЗ по СПб по снятию земельного участка площадью 19000 кв. м, кадастровый номер 78:7437:3001 с кадастрового учета 09.10.2008 не законными, восстановить государственный кадастровый учет названного земельного участка площадью, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме 26 по улице Малой Балканской (ТСЖ «Купчинское») и прекратить государственный кадастровый учет выделенного земельного участка площадью 2614 кв.м кадастровый номер 78:13:7437:15.

В судебном заседании установлено, что в связи с проведением реорганизационных мероприятий, осуществляемых в соответствии с Планом-графиком формирования единых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 24.08.2009 N 206 принято решение о создании на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области двух территориальных органов Росреестра - Управления Росреестра по городу Санкт-Петербургу и Управления Росреестра по Ленинградской области. При этом Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу создано путем проведения реорганизации в форме присоединения Управления Роснедвижимости по СПб к УФРС по СПб и ЛО.

С учетом изложенного суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) производит замену Управления Роснедвижимости по СПб и УФРС по СПб и ЛО на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Управление Росреестра по городу Санкт-Петербургу, далее - Управление).

Представитель Управления отзыв на заявление не представил, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на правомерность прекращения кадастрового учета спорного земельного участка.

Представитель КЗРиЗ по СПб представил отзыв, ссылается на необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством.

Представители КУГИ и ЗАО "Трест-36" поддерживают позицию Управления и КЗРиЗ по СПб.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ссылается на то, что в судебном заседании Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 22.01.2010 по делу А56-80802/2009 заявителю стало известно о снятии 09.10.2008 по заявлению КУГИ с кадастрового учета земельного участка площадью 19000 кв.м, кадастровый номер 78:7437:3001.

По мнению заявителя, снятие с кадастрового учета произошло в нарушение процедуры утвержденной совместным приказом N 86/42 от 07.10.2004 (в ред. от 06.08.2007 N 140/80) Правительства Санкт-Петербурга и КЗРиЗ по СПб «О порядке взаимодействия Комитета по Земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Управления агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу по прекращению действия или аннулированию кадастрового учета земельного участка», с учетом протеста от 18.07.2007 N 7-191-07 Прокуратуры Санкт-Петербурга. В качестве нарушения заявитель указывает на то, что заявление о прекращении кадастрового учета земельного участка принято не от собственника, либо уполномоченного им лица.

Указанные действия, по мнению заявителя, нарушают права общей долевой собственности по владению и распоряжению земельным участком членов ТСЖ «Купчинское» - собственников помещений в многоквартирном доме N26 по улице Малой Балканской.

Заявитель указывает, что земельный участок был сформирован в целях предоставления АОЗТ «Трест-36» (правопредшественник ЗАО «Трест-36») в соответствии с пунктом 1.2 договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях N 00/ЗК-01353(21) от 25.01.2001 между КУГИ и АОЗТ «Трест-36» под строительство жилого многоквартирного дома со встроенными и пристроенными помещениями и дальнейшего использования объекта. План границ сформированного земельного участка с кадастровым номером 78:7437:3001 был неотъемлемым приложением к вышеуказанному договору, который зарегистрирован в УФРС по СПб и ЛО 26.03.2001.

В декабре 2003 года, в соответствии с тем же договором и требованиями действующего законодательства ЗАО «Трест-36» создало для дальнейшего использования многоквартирного дома и входящего в кондоминиум имущества ТСЖ «Купчинское». В апреле 2004 года и в августе 2005 года были приняты государственной приемочной комиссией 1-я и 2-я очереди многоквартирного дома соответственно. С марта 2005 года собственники помещений (участники долевого инвестирования в строительство) регистрировали права собственности в установленном порядке.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей земельной застройке земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью жильцов многоквартирного дома с момента вступления в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). При этом частью 2 вышеуказанной статьи определен порядок бесплатного перехода в общую долевую собственность земельного участка, который сформирован и в отношении которого прошел государственный кадастровый учет до ведения в действие ЖК РФ.

С учетом данной нормы заявитель делает вывод, что право общей долевой собственности на земельный участок площадью 19000 кв.м кадастровый номер 78:7437:3001, на котором построен многоквартирный дом 26 по улице Малой Балканской, возникло в марте 2005 года, что также подтверждается актом приемки от 25.08.2005, который, в соответствии с частью 6 вышеназванной статьи не мог быть принят государственной приемочной комиссией без установления размеров и границ земельного участка, на котором построен вышеуказанный дом после вступления в действие ЖК РФ.

Таким образом, на момент подачи 21.04.2008 заявления о прекращении государственного учета земельного участка с кадастровым номером 78:7437:3001 КУГИ соответствующими полномочиями собственника не обладал. Соответственно, действия Управления Роснедвижимости по городу Санкт-Петербургу и КЗРиЗ по СПб по снятию вышеуказанного земельного участка с учета 09.10.2008 не законны.

Также заявитель полагает, что вследствие вышеизложенного незаконны и действия по формированию и выделению из площади снятого с учета земельного участка нового земельного участка площадью 2614 кв. м кадастровый номер 78:13:7437:15, ставшего предметом договора аренды земельного участка N21-ЗД03476 от 19.12.08 между КУГИ и ЗАО «Трест-36», зарегистрированного 04.08.2009.

Оценив доводы участников процесса и материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях N 00/ЗК-01353 от 25.01.2001 ЗАО «Трест-36» был предоставлен во временное владение и пользование для осуществления инвестиционного проекта земельный участок площадью 19000 кв.м., с кадастровым номером 78:7437:3001, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, квартал 37, Южнее реки Волковки, корп.25, 26.

Действие договора прекращено 06.12.2007, прекращение зарегистрировано в установленном порядке. Письмом от 17.04.2008 N 726-21 КУГИ уведомил КЗРиЗ СПб о прекращении договора, а также заявил о прекращении кадастрового учета вышеуказанного земельного участка. КУГИ осуществляет полномочия собственника от имени Санкт-Петербурга в соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), в рамках компетенции, установленной актами, устанавливающими статус государственного органа. Согласно статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию по распоряжению своим имуществом.

КЗРиЗ СПб является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляет свои полномочия в сфере земельных отношений в рамках, предусмотренных положением, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 N 640.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 17.07г. N 221-ФЗ, кадастровый учет земельных участков осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Управлением Роснедвижимости Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу.

В соответствии с приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербурга от 07.10.2004 N 86/43 «О порядке взаимодействия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу по прекращению действия или аннулированию кадастрового учета земельного участка» для прекращения действия кадастрового учета земельного участка в районный отдел КЗРиЗ СПб должен быть представлен один из следующих документов:

-заявление собственника (пользователя) земельного участка (их представителя);

-заявление КУГИ СПб;

-решение суда, арбитражного суда.

Заявление КУГИ СПб должно содержать информацию о не заключении либо расторжении договора аренды.

Обязательным приложением к заявлению собственника (пользователя) земельного участка (их представителя) являются копии документов, удостоверяющих регистрацию прекращения права в регистрирующем органе либо кадастровые планы земельного участка, удостоверенные Управлением Роснедвижимости по СПб (в настоящее время - Управление Росреестра по СПб).

Из материалов дела следует, что в соответствии с указанным порядком и представленными КУГИ документами 09.10.2008 был прекращен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:7437:3001.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок и условия перехода права собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в том числе дома жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определены Федеральным законом от 22.12.2004 N189-ФЗ «О введении действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме с момента его формирования и проведения государственного кадастрового учета.

Земельный участок, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, нормы федерального законодательства предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, при чем под каждым жилым домом в отдельности и возникновение права собственности на земельный участок только после проведения топогеодезических работ по его формированию (работ по межеванию) и проведению государственного кадастрового учета.

В связи с тем, что топогеодезические работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 78:7437:3001 не проводились, право собственности на данный участок собственников помещений в многоквартирном доме не возникало.

По требованию о прекращении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:13:7437:15 на указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 78:13:7437:15:33, в отношении которого 16.01.2007 зарегистрировано право частной собственности ЗАО «Трест-36».

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 15.07.2008 N 2800 ЗАО «Трест-36» были утверждены границы земельного участка площадью 2614 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Фрунзенский район, Малая Балканская улица, дом 26, лит.В.

В соответствии с чем, по заявлению собственника объекта недвижимости ЗАО «Трест-36» было произведено формирование земельного участка занятого объектом и необходимым для его использования площадью 2614 кв.м. Государственный кадастровый учет земельного участка был проведен Управлением Роснедвижимости по городу Санкт-Петербургу 09.10.2008.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 78:13:7437:15 площадью 19000 кв.м был сформирован в целях предоставления ЗАО «Трест-36» под строительство жилого дома, действие договора аренды между КУГИ и ЗАО «Трест-36» прекращено в установленном порядке, на дату прекращения кадастрового учета участок продолжал оставаться в государственной собственности и не был сформирован в установленном порядке именно под многоквартирным домом. Ссылка заявителя пункт 1.2 договора аренды от 25.01.2001 не принимается, поскольку заявитель не является стороной договора и никакие права и обязанности в отношении спорного участка у заявителя не возникли. Границы земельного участка в установленном порядке ни на дату заключения договора, ни в момент его прекращения не были согласованы в установленном порядке.

Из пояснений заявителя следует, что фактически настоящее заявление подано не в защиту интересов ТСЖ «Купчинское», а в защиту интересов собственников помещений (домовладельцев) дома по адресу: ул.Малая Балканская, дом 26. Из представленных документов не представляется возможным установить, что в установленном порядке собственники помещений уполномочили ТСЖ «Купчинское» представлять их интересы в рамках настоящего спора. В судебном заседании установлено, что в настоящее время проводится работа по согласованию границ земельного участка под многоквартирным домом, домовладельцами подано заявление о формировании земельного участка, при этом между собственниками имеются разногласия по определению границ участка.

С учетом изложенного заявление удовлетворению не подлежит, госпошлина остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 48, 110, 112, 167-170, 109-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Заменить Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу и Управление Федерального регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербурга (Управление Росреестра по Санкт-Петербургу).

В удовлетворении заявления ТСЖ «Купчинское» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка