АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2010 года Дело N А51-15326/2010

Резолютивная часть решения оформлена 02 ноября 2010 года. Изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О. М. Слепченко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А. И. Пак рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края к Администрации Хасанского муниципального района Приморского края третье лицо: Муниципальное образование Хасанский район Администрация поселка Приморский о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 184,70 руб. в порядке субсидиарной ответственности при участии от заявителя: не явился; от ответчика: не явился; от третьего лица: не явился; установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Хасанского муниципального района Приморского края (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 184,70 руб. пени, начисленной за неуплату в установленный срок Муниципальным образованией Хасанский район Администрации поселка Приморский страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 12.06.2009 по 18.08.2009.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

В обоснование своего заявления Фонд сослался на ст.120 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 49 Налогового кодекса РФ, указав на то, что поскольку Муниципальное образование Хасанский район Администрация поселка Приморский находится в состоянии ликвидации и его средств недостаточно для погашения спорной задолженности, то Администрация Хасанского муниципального района Приморского края как собственник имущества учреждения несёт субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Администрация Хасанского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явилась, представила отзыв на заявление, в котором требование заявителя не признала, поскольку считает, что до предъявления требования к лицу, которое несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, Фонд должен был предъявить требование к основному должнику.

Администрация просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Муниципальное образование Хасанский район Администрация поселка Приморский (далее - учреждение, третье лицо) в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Спор рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное образование Хасанский район Администрация поселка Приморский зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю 07.04.1998, с 23.10.1991 состоит на учете в Государственном учреждении Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края в качестве страхователя.

Решениями арбитражного суда от 13.12.2006 по делу N А51-11745/2006 13-259 с Муниципального образования Хасанский район Администрация поселка Приморский была взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 7582,00 руб., в том числе страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7280,00руб. за 2006 год, пени в сумме 302,00 руб. на страховую часть трудовой пенсии.

Во исполнение указанного решения 16.01.2007 Пенсионному Фонду был выдан исполнительный лист N095367 на сумму 7582 руб., который был направлен последним 19.04.2007 для принудительного исполнения в Отделение по Хасанскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

23.04.2007 исполнительный лист был возвращен без исполнения, поскольку у должника не открыт лицевой счет.

10.05.2007 Фонд повторно направил исполнительный лист N095367 для принудительного исполнения в Хасанский филиал Государственного учреждения Приморское казначейство, который был возвращен последним в связи с закрытием лицевых счетов должника.

В связи с тем, что решение Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2006 по делу N А51-11745/2006 13-259 не было исполнено, Фондом была начислена пеня в сумме 184,70 руб. за период с 12.06.2009 по 18.08.2009.

Требованием N10 от 06.05.2010 должнику было предложено уплатить пени в добровольном порядке в установленный срок.

17.01.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о начале ликвидации Муниципального образования Хасанского района Приморского края Администрация поселка Приморский и зарегистрировано уведомление о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

В связи с назначением ликвидационной комиссии ГУ УПФ РФ по Хасанскому району Приморского края обратилось к председателю ликвидационной комиссии Муниципального образования Хасанский район Приморского края Администрации поселка Приморский с претензией от 02.09.2010 N3132 на сумму 184,70 руб.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края с заявлением о взыскании с Администрации Хасанского муниципального района Приморского края пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 184,70 руб. в порядке субсидиарной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и возражения ответчика, суд считает, что требование Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Налогового кодекса РФ если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ N 41/9 от 11.06.99. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при применении п. 2 ст. 49 Налогового кодекса РФ необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве РФ о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.

Согласно ч. 2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу ч. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.10 своего Постановления от 22.06.06. N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с п. 6 ст. 63 Гражданского кодекса РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения. Пунктами 1, 2, 6 статьи 63 и пунктом 5 статьи 64 Кодекса определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Из материалов дела следует, что имеется совокупность необходимых условий для привлечения Администрации Хасанского муниципального района Приморского края к субсидиарной ответственности.

Материалами дела установлено, что 17.01.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о начале ликвидации Муниципального образования Хасанский район Администрация поселка Приморский и зарегистрировано уведомление о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

В соответствии с уставом Муниципального образования Хасанский район Администрация поселка Приморский собственником учреждения является муниципальное образование Хасанский район в лице Администрации Хасанского муниципального района Приморского края.

Наличие и размер задолженности по страховым взносам установлены вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Приморского края. Факт неуплаты спорной задолженности в установленный срок и, следовательно, наличие оснований для начисления пени подтверждаются материалами дела и ответчиком и третьим лицом не опровергнуты.

Доказательством обращения Фонда в ликвидационную комиссию Муниципального образования Хасанский район Администрация поселка Приморский с требованием на сумму задолженности по пене в размере 184,70 руб. является представленное заявителем письмо (претензия) от 02.09.2010 N3132.

Невозможность взыскания спорной задолженности по страховым взносам и пени с Муниципального образования Хасанский район Приморского края Администрация поселка Приморский подтверждается письмом Отделения Федерального казначейства по Хасанскому району из которого следует, что должнику лицевые счета в отделении казначейства не открывались.

На основании вышеизложенного суд считает, что требование Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о взыскании с Администрации Хасанского муниципального района Приморского края задолженности Муниципального образования Хасанский район Администрация поселка Приморский в сумме 184,70 руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Довод администрации о том, что Фонд должен был предъявить требование к основному должнику - Муниципальному образованию Хасанский район Администрация поселка Приморский судом не принимается в силу следующего.

Как следует из материалов дела, администрация знала о предъявляемых к нему претензиях Фонда, имело возможность оспорить требование Фонда, но не воспользовалось своим правом.

В связи с этим, у Фонда не имелось обязанности и законных оснований для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании с Муниципального образования Хасанский район Администрация поселка Приморский судом 184,70 руб. пени по страховым взносам.

Кроме того, особый порядок удовлетворения требований кредиторов за счет собственника имущества ликвидируемого должника определён в ст.ст. 63, 64 Гражданского кодекса РФ, из содержания которых так же не следует, что кредитор должен предъявить свои требования к основному должнику в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края.

Взыскать с Администрации Хасанского муниципального района Приморского края, расположенной по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Молодежная, д. 1, за счет казны Хасанского муниципального района Приморского края в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 184 (сто восемьдесят четыре) руб. 70 коп. пени, начисленной за неуплату в установленный срок Муниципальным образованием Хасанский район Администрации поселка Приморский страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период с 12.06.2009 по 18.08.2009.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка