• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2010 года Дело N А53-4587/2010

15АП-9310/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 года Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2010 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего О.Х.Тимченко судей В.В. Галова, М.В. Ильиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В. при участии: от заявителя: представитель Филенко Г.Н., доверенность от 10.11.2009;

от заинтересованного лица: представитель Светличная И.В., доверенность ИЗ-16549/5 от 01.07.2010; от третьего лица: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 45136),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "Прогресс" на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06 июля 2010 по делу N А53-4587/2010, принятое в составе судьи Штыренко М.Е.

по иску Гаражно-строительного кооператива "Прогресс"

к ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

при участии третьего лица администрации г. Ростова-на-Дону о признании недействительным ненормативного акта, признании права, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Прогресс» (далее по тексту ГСК «Прогресс») обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Ростова-на-Дону о:

- признании незаконным решения Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Ростова-на-Дону об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону пр. 40-летия Победы N 75/9, вынесенного распоряжением от 29.12.2009 N 5754 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район, просп. 40-летия Победы»,

- признании права Гаражно-строительного кооператива «Прогресс» на приобретение в собственность земельного участка, кадастровый номер 61:44:0030604:3, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону пр. 40-летия Победы N 75/9 по цене на момент обращения с заявлением о выкупе в Департамент имущественно-земельных отношений администрации г. Ростова-на-Дону;

- обязании Департамента имущественно-земельных отношений администрации г. Ростова-на-Дону принять распоряжение о предоставлении в собственность гаражно-строительному кооперативу «Прогресс» земельного участка кадастровый номер 61:44:0030604:3, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район просп. 40-летия Победы N 75/9 на момент обращения с заявлением о выкупе (с учетом уточнения).

Требования обоснованы тем, что ГСК «Прогресс» является объединением граждан, собственников гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке, которые намерены приватизировать земельный участок.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 6 июля 2010 г. в удовлетворении заявления отказано на том основании, что кооператив не имеет на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности. На земельном участке расположены гаражи- боксы, принадлежащие физическим лицам- членам ГСК, право собственности на которые подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.

ГСК «Прогресс» обратился с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции. Заявителем жалобы приведены следующие доводы. При вынесении решения судом первой инстанции неправильно применена ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд не учел, что согласно ст. 21 Закона «О потребительной кооперации» собственником имущества потребительного общества является потребительское общество как юридическое лицо, имущество которого распределяется по долям (вкладам) между пайщиками. В данном случае ГСК «Прогресс» является титульным владельцем земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, указанные боксы не распределены по долям, имеется решение общего собрания о передаче земельного участка в собственность кооператива. Заявитель жалобы просил решение отменить, заявление удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ДИЗО г. Ростова-на-Дону указало, что на спорном земельном участке расположены 34 гаражных бокса, принадлежащих членам кооператива на праве собственности. Собственники указанных боксов с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность в департамент не обращались. Кооператив правом на приобретение земельного участка не обладает.

В судебном заседании стороны доводы жалобы и отзыва на нее поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0030604:3, расположенном по адресу: г. г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, N 75/9, расположены 34 гаража, являющиеся собственностью физических лиц.

По договору аренды земельного участка N 18640 от 11.05.2000, заключенному между администрацией г. Ростова-на-Дону и ГСК «Прогресс», земельный участок передан ГСК в аренду сроком на 15 лет, с 14.12.1999 по 14.12.2014 для эксплуатации гаражей (лист дела 19-22).

Адресом земельного участка в договоре указан: г. Ростов-на-Дону, ул. 40-летия Победы. Однако, в настоящее время данный земельный участок имеет адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 40-летия Победы, 75/9, что подтверждено справкой от 16.11.2009 N 9-4984 МУП «Городской центр кадастра и геодезии» и актом установления почтового адреса от 25.08.2008 (лист дела 44, 45).

01.12.2009 ГСК «Прогресс» обратилось в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030604:3, площадью 2048 кв.м.

Распоряжением от 29.12.2009 г. N5820 ГСК «Прогресс» отказано в предоставлении земельного участка в собственность, что послужило основанием для обращения в суд.

Отказывая ГСК «Прогресс» в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Право собственности физических лиц- членов кооператива подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серии 61 АА NN 773821, 750813, серии 61 АГ N 625846, серии 61 АБ NN 058146, 058105, серии 61 АД NN 380210, 588458, серии 61 АА N 680452,, серии 61 АВ N 048050, серии 61 АА N 795983, серии 61 АГ N 251034, серии 61АА N 680049, серии 61 АБ N 075154, серии 61 АА NN 680539, 713791, 680730, серии 61 АГ N 296797, серии 61 АА N 750182, серии 61 АБ N 219894, серии 61 АА NN 713988, 033685, 667852, 713517, серии 61 АБ N 136306, серии 61 АА NN 667900, 713444, серии 61 АБ N 075435, 075414, 053399, серии 61 АГ NN 917904, 902126, серии 61 АА N 974497, серии 61 АБ N 022669 (листы дела 91-124).

Таким образом, с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации физические лица - члены кооператива являются собственниками капитальных гаражей, расположенных на спорном земельном участке, и могут приобрести права на земельные участки в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения определен Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».

Как следует из материалов дела, с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по пр. 40-летия Победы, 75/6 в г. Ростове-на-Дону обратился ГСК «Прогресс», которому не принадлежат на праве собственности гаражные боксы, расположенные на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 40-летия Победы, 75/9. Из протокола N 2 от 04.11.2009 г. общего собрания членов гаражно-строительного кооператива «Прогресс» следует, что на спорном земельном участке расположены 34 гаражных бокса, принадлежащих членам кооператива на праве собственности.

Таким образом, для приобретения права собственности на земельный участок, расположенный по пр. 40-летия Победы, 75/6, с заявлением о приобретении в общую долевую собственность земельного участка должны были обратиться все собственники гаражных боксов. Нормы Федерального Закона от 19.06.1992 г. N N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не могут быть применены в силу того, что правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а не титульные владельцы.

Оснований для признания Распоряжения департамента от 29.12.2009 г. N5820 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 75/6» не имеется, поскольку принято оно в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и охраняемых законом интересов ГСК «Прогресс».

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Ростовской области от 6 июля 2010 г. по делу N А53-4587/2010 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределить по правилам ст. 110 АПК РФ. При подаче апелляционной жалобы ГСК «Прогресс» оплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб. платежным поручением N 55 от 28.07.2010 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06 июля 2010г. по делу N А53-4587/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

     Председательствующий
О.Х.Тимченко
Судьи
В.В.Галов
М.В.Ильина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-4587/2010
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 20 сентября 2010

Поиск в тексте