• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2010 года Дело N А01-910/2010

15АП-10401/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2010 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Л. А. судей Гуденица Т.Г., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Адыгеяавтотранс" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 04.08.2010 г. по делу N А01-910/2010 принятое в составе судьи Хутыз С.И. по заявлению ОАО "Адыгеяавтотранс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об оспаривании постановления N 39/2010 от 07.05.2010 г. о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Адыгеяавтотранс" (далее - ОАО "Адыгеяавтотранс") обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Республике Адыгея) о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2010 г. по делу N 39/2010 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1ст. 7.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Решением от 04.08.2010 г. суд уменьшил размер штрафа до 5 000 руб., признав законным оспариваемое постановление. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Адыгеяавтотранс" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 04.08.2010 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что межевые знаки были фактически утрачены в январе 2010 г., тогда как ответственность за необеспечение сохранности межевых знаков установлена в марте 2010 г. Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за непринятие мер по восстановлению утраченных межевых знаков, следовательно, не восстановление обществом утраченных межевых знаков за период с даты обнаружения их утраты и до момента проверки не образует состава вменяемого заявителю административного правонарушения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу "Адыгеяавтотранс" на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Майкопский район, 500 м на юго-запад от п. Краснооктябрьский, санаторий-профилакторий «Анастасия», площадью 28 000 кв. м с кадастровым номером 01:04:5611003:864 (свидетельство о праве собственности от 20.07.2009 г.).

В марте 2009 г. на основании обращения гр. Гололобовой А.Ф. по вопросу нарушения ее прав со стороны общества в части захвата земельного участка Прокуратурой Майкопского района Республики Адыгея в отношении ОАО "Адыгеяавтотранс" проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5611003:864 межевых знаков N 13, 23, 27 и 28, которые общество получило по акту от 16.06.2009 г. с целью их сохранности.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 27.04.2010г. о возбуждении в отношении ОАО "Адыгеяавтотранс" производства по делу об административном правонарушении.

Материалы проверки и постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.04.2010 г. направлены в Управление Росреестра по Республике Адыгея для привлечения общества к административной ответственности.

Постановлением Управления от 07.05.2010 г. по делу N 39/2010 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 7 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ в перечень обязанностей собственников земельных участков, а также иных лиц по использованию земельных участков входит обязанность сохранять специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством РФ. К числу специальных знаков следует отнести межевые знаки, предназначенные для закрепления границ административно-территориальных образований и границ земельных участков.

Согласно п. 1.3 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., границы земельного участка могут быть восстановлены по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ходе проведенной в отношении ОАО "Адыгеяавтотранс" проверки установлено, что на принадлежащем обществу земельном участке отсутствуют межевые знаки N 13, 23, 27 и 28.

При этом согласно акту от 16.06.2009 г. общество получило указанные межевые знаки от ООО «Землеустройство» с целью наблюдения за их сохранностью. Учитывая изложенное, общество является лицом, обязанным в силу закона обеспечивать сохранность межевых знаков.

Вина ОАО "Адыгеяавтотранс" заключается в невыполнении обязанностей по сохранению установленных в законном порядке межевых знаков, находящихся на принадлежащем ему земельном участке.

При таких обстоятельствах, управление пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что межевые знаки были фактически утрачены в январе 2010 г., тогда как ответственность за необеспечение сохранности межевых знаков установлена в марте 2010 г.

Между тем, обязательства по сохранности 29 межевых знаков приняты на себя обществом в июне 2009 г. (акт от 16.06.2009 г.). Следовательно, обществом не были предприняты меры по обеспечению их сохранности.

Подлежит отклонению ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность за непринятие мер по восстановлению утраченных межевых знаков, следовательно, по мнению заявителя, не восстановление обществом утраченных межевых знаков за период с даты обнаружения их утраты и до момента проверки не образует состава вменяемого заявителю административного правонарушения.

В объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ входит невыполнение обязанностей по сохранению межевых знаков.

При этом обязанность по сохранению межевых знаков, в случае их утраты может считаться исполненной только после восстановления указанных знаков.

Общество, на котором в силу ст. 42 ЗК РФ лежит обязанность по обеспечению сохранности межевых знаков, установленных на принадлежащем ему земельном участке, обязано было предпринять меры по обеспечению сохранности и восстановлению утраченных межевых знаков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.08.2010 г. по делу N А01-910/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

     Председательствующий
Л.А.Захарова
Судьи
Т.Г.Гуденица
Н.Н.Иванова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А01-910/2010
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 24 ноября 2010

Поиск в тексте