ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2010 года Дело N А56-13187/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фокиной Е.А. судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14175/2010) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 июня 2010 года по делу N А56-13187/2010 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ООО "Старлесс Трейд"

к Балтийской таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконными действий

при участии: от заявителя: Федорова А.В., доверенность N 23/05 от 10.05.2010.

от ответчика: Балтийская таможня - Щеголове Е.А., доверенность N 04-19/38115 от 22.11.2010.

- ФТС - Подволоцкая И.В., доверенность от 25.12.2009 N Н-6905.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Старлесс Трейд» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне и Федеральной таможенной службе о признании незаконными действий таможенного поста «Турухтанный» Балтийской таможни, выразившихся в отказе выпуска товаров, задекларированных по ГТД N 10216100/121209/0112993, под обеспечение уплаты таможенных платежей; и о взыскании с надлежащего ответчика суммы убытков в размере 62046 руб.64 коп.

Решением суда от 17 июня 2010 года заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными оспариваемые действия Балтийской таможни, с Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) взысканы убытки в сумме 54 290 руб.81 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного незаконными действиями Балтийской таможни. В части взыскания убытков в сумме 7 755,83 руб. в иске отказано. С Балтийской таможни в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 481 руб.87 коп.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня заявила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой указывает, что после внесения требуемого обеспечения 12.12.2009 товар по ГТД N 10216100/121209/112993 был выпушен в соответствии с заявленным таможенным режимом. Никакого отказа в выпуске Балтийская таможня не оформляла и не направляла в адрес Общества.

Представитель Федеральной таможенной службы не согласен с решением суда в части взыскания с ФТС России убытков, ссылаясь на законность оспариваемых действий должностных лиц Балтийской таможни.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержав доводы письменного отзыва.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществом на основании внешнеторгового контракта от 01.09.2009 N 01/09/09-G на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - бумага чистоцеллюлозная, немелованная, в листах формата А4, плотностью 80г/м2, в упаковках по 500 листов.

Товар задекларирован Балтийской таможне в режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД N 10216100/121209/112993, поданной на таможенный пост «Турухтанный».

13.12.2009 таможенным постом в адрес Общества выставлено требование представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, либо предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 35 995 руб.19 коп.

15.12.2009 на таможенный пост «Турухтанный» Балтийской таможни поступило заявление ООО «Старлесс Трейд» разрешить условный выпуск товара по указанной ГТД под обеспечение уплаты таможенных платежей с п/п N 1766 от 01.12.2009 в сумме 35 995, 19 руб.

Общество также заявило, что в случае неподтверждения заявленных в ГТД сведений не возражает против списания денежных средств в размере 35 995, 19 руб. с названного платежного поручения.

Выпуск товара по ГТД N 10216100/121209/0112993 разрешен таможенным постом «Турухтанный» 24.12.2009. Корректировка таможенной стоимости не проводилась.

Полагая, что действия таможенного органа в части невыпуска товара под обеспечение уплаты таможенных платежей не соответствовали требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации, в результате незаконных действий таможни обществу причинены убытки в размере 62 046 руб.64 коп., общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства (пункт 3 статьи 14 ТК РФ).

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Не оспаривая правомерность выставления требования о представлении дополнительных документов либо предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, заявитель своевременно направил в таможенный орган соответствующее заявление, указав на согласие осуществить выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 153, пунктом 6 статьи 323 ТК РФ если в сроки выпуска товаров (статья 152) процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Пунктом 6 статьи 153 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В нарушение указанных норм, выпуск товара по ГТД N 10216100/121209/0112993 Балтийской таможней разрешен не был.

В ответ на заявление Общества о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей в письме от 18.12.2009 начальник Турухтанного таможенного поста процитировал пункт 1 статьи 151 ТК РФ и указал на проведение проверки ГТД в соответствии с пунктом 3 статьи 153 ТК РФ (л.д.110).

В апелляционной жалобе Балтийской таможни отсутствует объяснение таможни о причинах невыпуска товара под таможенное обеспечение. Напротив, вопреки материалам дела утверждается о выпуске товара после внесения требуемого обеспечения 12.12.2009.

В судебном заседании представитель Федеральной таможенной службы настаивал на правомерности действий таможенного органа, сославшись на неопределенность и противоречивость заявления ООО «Старлесс Трейд».

Однако сама Балтийская таможня, чьи действия оспариваются, указанный довод в суде первой инстанции не приводила. Несмотря на неоднократные требования суда, письменный отзыв Балтийской таможни с документальным обоснованием своей позиции суду не представлен.

Отсутствует ссылка на противоречивость заявления ООО «Старлесс Трейд» и в апелляционной жалобе Балтийской таможни.

Из материалов дела видно, что в ответе от 18.12.2009 должностное лицо Турухтанного таможенного поста не сослалось на какие-либо неясности, содержащиеся в заявлении Общества.

Апелляционная коллегия учитывает, что в заявлении от 15.12.2009 Обществом допущена некорректная формулировка, касающаяся разрешения на «условный выпуск товара» под обеспечение уплаты таможенных платежей, при том, что из текста заявления Общества безусловно видна преследуемая декларантом цель - обеспечить выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей в указанной в требовании сумме.

Между тем, в претензии на имя Балтийской таможни ООО «Старлесс Трейд» обосновало, что данное заявление написано по форме заявления, по которому ранее производился выпуск под обеспечение, в том числе на таможенном посту «Турухтанный».

Аналогичный вывод содержится и в информации, направленной ООО «Старлесс Трейд» Северо-Западной транспортной прокуратурой, по итогам проверки жалобы Общества на неправомерные действия должностных лиц таможенного поста «Турухтанный» Балтийской таможни.

Проведенная прокуратурой выборочная проверка грузовых таможенных деклараций, оформленных в 2009 году на таможенном посту «Турухтанный», подтвердила выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей со ссылкой на статью 151 ТК РФ (Условный выпуск) без каких-либо претензий со стороны таможенного органа. В частности, в информации прокуратуры содержится ссылка на ГТД N 10216100/060609/0041995.

Учитывая сложившуюся на таможенном посту «Турухтанный» практику изложения заявлений о выпуске товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, при непринятии в отдельном случае заявления в связи с указанием на «условный выпуск» (в данном случае - заявления ООО «Старлесс Трейд»), таможенному органу следовало не ограничиваться формальным цитированием статьи 151 ТК РФ, а потребовать от декларанта более четко и грамотно сформулировать свое волеизъявление.

При изложенных обстоятельствах апелляционная коллегия согласна с судом первой инстанции, признавшим незаконными действия таможенного поста, поскольку при соблюдении норм таможенного законодательства товар должен был быть выпущен в срок до 16.12.2009.

Судом проверен расчет понесенных Обществом убытков в виде стоимости хранения контейнеров с товаром - бумага чистоцеллюлозная - на складе временного хранения за период с 17.12.2009 по 23.12.2009 и признан правомерным в сумме 54 290, 81 руб. Отказ в части взыскания 7 755,83 руб. Обществом не оспаривается.

Учитывая положения статьей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.413 ТК РФ, п.10 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно взыскал убытки с Федеральной таможенной службы за счет средств казны Российской Федерации.

При распределении судебных расходов судом первой инстанции ошибочно взысканы с Балтийской таможни все понесенные Обществом расходы по уплате государственной пошлины. На Балтийскую таможню подлежат отнесению судебные издержки в сумме 2000 рублей за рассмотрение требования об оспаривании действий таможни. Расходы в сумме 2 171 руб.63 коп., понесенные в связи с заявлением иска о взыскании убытков, подлежат отнесению на Федеральную таможенную службу. В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы в сумме 310 руб. 23 коп. остаются на ООО «Старлесс Трейд», поскольку иск удовлетворен частично.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 июня 2010 года по делу N А56-13187/2010 в части распределения расходов по уплате государственной пошлины изменить.

Взыскать с Федеральной таможенной службы в пользу ООО «Старлесс Трейд» судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2481 руб.87 коп..

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Старлесс Трейд» судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка