ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 декабря 2010 года Дело N А56-27244/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О. судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" (по правилам первой инстанции)

к Судебному приставу-исполнителю Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Жутовскому С.Е.

3-и лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об уменьшении размера исполнительского сбора

при участии:

от заявителя: Никонова Т.В. - доверенность N 10 от 11.01.2010;

Сафонова Е.В. - доверенность N 7 от 11.01.2010; от ответчика: не явился, извещен;

от 3-их лиц: не явились, извещены;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Завод имени М.И. Калинина» (далее - ФГУП «Завод имени М.И. Калинина», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскного по постановлению судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Жутовского Сергея Евгеньевича от 19.12.2007, до 248 125,08 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга и Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 12.08.2010 заявление оставлено без удовлетворения.

На указанное решение суда ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» подана апелляционная жалоба.

Суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства, являющиеся в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции, определением от 28.10.2010 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанным определением суд привлек в участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Жутовского Сергея Евгеньевича (далее - судебный пристав).

В связи с заменой состава суда в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение дела 25.11.2010 начато сначала.

В настоящем судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении, просили уменьшить размер исполнительского сбора до 248 125,08 руб.

Судебный пристав, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга и Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, 13.12.2007 судебным приставом-исполнителем Василеостровского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Васильевой Н.С. на основании исполнительного листа Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2007 N 471897 о взыскании с ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга 4 726 191,86 руб. долга возбуждено исполнительное производство N1/25873/194/22/2007. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» исполнен не был, 19.12.2007 судебный пристав-исполнитель Жутовский С.Е. вынес постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 7 % от суммы, подлежащей взысканию, что составило 330 833,43 руб.

Не согласившись с размером исполнительского сбора, ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» по правилам суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 названной нормы исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Закона N229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительный сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

Из анализа приведенных норм следует, что законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда.

В обоснование заявления о снижении размера исполнительского сбора ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» сослалось на тяжелое финансовое положение заявителя, его социальную и стратегическую значимость, а также на то, что заявителем полностью погашена заложенность перед взыскателем.

Факт невозможности исполнения требований исполнительного документы в виду тяжелого финансового положения заявителя подтверждается характеристикой кредиторов и дебиторов предприятия, согласно которым по состоянию на 01.01.2010 дебиторская задолженность составила 78 900 000 руб., а кредиторская - 325 177 000 руб.

Заявитель является стратегическим предприятием, относящимся к оборонно-промышленному комплексу Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N1226-р ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» включено в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельности эти организации.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и руководствуясь частями 6, 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, а также принимая во внимание тяжелое финансовое положение должника, препятствующее своевременному исполнению исполнительного документа, отсутствие негативных последствий допущенного нарушения, а также то, что заявитель является стратегическим предприятием, относящимся к оборонно-промышленному комплексу Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора до 248 125,08 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2010 по делу N А56-27244/2010 отменить.

Снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу Жутовского С.Е. от 19.12.2007 о взыскании исполнительского сбора, вынесенному в отношении ФГУП «Завод имени М.И. Калинина» в рамках исполнительного производства N 1/25873/194/22/2007 до 248 125,08 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка