• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2011 года Дело N А51-17770/2010

Судья Арбитражного суда Приморского края А.А.Фокина, рассмотрев в судебном заседании 20.01.2011 дело по заявлению Открытого акционерного общества «Надеждинское» к Управлению Росреестра по Приморскому краю, заинтересованному лицу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю,

о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, выразившихся во внесении регистрационной записи N 10403 от 27.04.1996 о праве коллективно-долевой собственности Афонина Леонида Николаевича в виде «земельной доли с кадастровой оценкой 93 баллогектара в АО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования: пашни - 1 га, сенокосов - 4 га» по адресу АООТ «Надеждинское» и выдаче Афонину Леониду Николаевичу Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996, при участии в заседании:

от заявителя, Росреестра, ФГУ «ЗКП» - не явились, извещены, протокол судебного заседания вёл помощник судьи В.В.Беликова, установил:

Резолютивная часть решения была объявлена судом в судебном заседании 20.01.2011, изготовление решения в полном объёме откладывалось судом на основании части 2 статьи 176 АПК РФ. Полный текст решения изготовлен судом 20.01.2011.

Открытое акционерное общество «Надеждинское» (далее по тексту - «заявитель», «общество», «ОАО «Надеждинское») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту - «Управление Росреестра»), заинтересованному лицу - Федеральному государственному учреждение «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю (по тексту - «ФГУ «ЗКП»), - о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Надеждинского района Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, выразившихся во внесении регистрационной записи N 10403 от 27.04.1996 о праве коллективно-долевой собственности Афонина Леонида Николаевича в виде «земельной доли с кадастровой оценкой 93 баллогектара в АО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования: пашни - 1 га, сенокосов - 4 га» по адресу АООТ «Надеждинское» и выдаче Афонину Леониду Николаевичу Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996.

Лица, участвующие в деле, в судебное разбирательство представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Управление Росреестра и ФГУ «ЗКП» через канцелярию суда представили ходатайства о рассмотрение дела без участия их представителей, занятых в другом процессе. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование требований Общество по тексту заявления указало, что фактически Комитетом по земельным ресурсам было зарегистрировано несуществующее право на землю, так как Афонин Л.Н. к моменту выдачи свидетельства уже распорядился своей земельной долей, которой он был наделен при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, внеся ее в уставный капитал ОАО «Надеждинское» и став акционером Общества. Заявитель полагает, что Комитетом была осуществлена регистрация обязательственного права, которое возникало у участников Общества в отношении имущества, внесенного в уставный капитал, однако учредительные документы ОАО «Надеждинское» никем не оспаривались, в том числе в части внесения гражданами своих земельных долей взамен на акции акционерного общества.

По утверждению заявителя, совершение оспариваемых действий нарушает его права и законные интересы, так как необоснованно лишает ОАО «Надеждинское» самостоятельного права на единое землепользование, образованное из внесенных в уставный капитал земельных долей, создает опасность выбытия спорного земельного участка из числа земель Общества.

Управление Росреестра считает требования Общества необоснованными, по тексту отзыва указывая на то, что в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 года допускалась коллективная совместная и коллективно-долевая собственность на землю; владелец имущественного пая и земельной доли мог ими распорядиться, в том числе внеся в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Свидетельство на право собственности на земельную долю выдавалось каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

По мнению Управления Росреестра, заявитель не доказал, что спорная земельная доля была внесена Афониным Л.Н. в уставный капитал Общества, так как учредительный договор о создании ОАО «Надеждинское» Афонин Л.Н. не подписывал, отсутствуют и какие-либо иные документы, свидетельствующие о внесении им своей земельной доли в уставный капитал Общества и приобретении статуса акционера.

Кроме того, Управление полагает, что Общество пропустило предусмотренный статьёй 198 АПК РФ срок на обжалование действий без уважительных причин, а также избрало неверный способ защиты своего права.

ФГУ «ЗКП» также не согласно с заявленными требованиями, поддерживая доводы Управления Росреестра.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением Главы администрации Надеждинского района от 28.12.1991 N 38 определен размер средней земельной доли, передающейся в собственность граждан для ведения крестьянского хозяйства, на территории Надеждинского района в пределах норм до 4,0 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни до 1,0 га.

Постановлением Главы администрации Надеждинского района Приморского края от 19.07.1993 N 95 зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Надеждинское», созданное путем преобразования совхоза «Надеждинский» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно Уставу АООТ «Надеждинское» его членами являются, в том числе физические лица (владельцы имущественных и земельных паев) совхоза «Надеждинский», форма собственности определена как коллективно-долевая на имущество и землю.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Устава учредителями Общества являются производственное объединение «Дальморепродукт» и физические лица - владельцы имущественных и земельных паев совхоза «Надеждинский». Вкладом участников (акционеров) общества являются их имущественные и земельные паи. Уставный капитал разделен на определенное количество акций, удостоверяющих права участников (акционеров) общества по отношению к обществу (пункт 4.2 Устава).

В соответствии с пунктом 4.7 Устава Общества имущество, созданное за счет вкладов (акций) учредителей, принадлежит Обществу на праве собственности.

Пунктом 4.8 Устава предусмотрена возможность возврата акционерам их земельного пая в натуре в случае выхода из Общества для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

01.05.1996 на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Надеждинского района от 28.12.1991 N 38 Комитет выдал Афонину Леониду Николаевичу свидетельство на право коллективно-долевой собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996 с описанием собственности: земельная доля с кадастровой оценкой 93 баллогектара в АО «Надеждинское» для сельскохозяйственного использования (пашни - 1,0 га, сенокосов - 3,0 га); регистрационная запись N 10403 от 27.04.1996.

Общество, полагая, что вышеуказанные действия Комитета не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконным только в случае, если установит в совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) на момент их вынесения (совершения).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обратившись в арбитражный суд 17.11.2010, Общество просит признать незаконными действия, выразившиеся во внесении регистрационной записи N 10403 от 27.04.1996 и в выдаче Афонину Л.Н. Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996. При этом по тексту заявления Общество указало, что узнало о внесении регистрационной записи только 23.08.2010, между тем открыто пользуется собственным земельным участком с 1994 года, уплачивает налоги, сведения о собственности Общества на землю имеются в государственном кадастре, а Афонин Л.Н. никогда не пытался осуществить свои зарегистрированные права.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Обществом не представлены ни выписка из государственного кадастра, ни свидетельство о праве собственности на землю, ни доказательства открытого пользования своим земельным участком с 1994 года и уплаты в отношении него налогов либо иных платежей. Более того, в материалы дела даже не представлены материалы межевания либо иные доказательства определения на местности границ земельного участка (участков), принадлежащих Обществу на праве собственности.

Между тем, заявитель представил в материалы дела копию Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996, выданного Афонину Л.Н.

Однако, несмотря на неоднократные предложения суда, Обществом не представлены какие-либо документы, подтверждающие его довод о том, что о внесении спорной регистрационной записи Общество узнало только 23.08.2010, следовательно, оснований для восстановления срока на обжалование либо для вывода о том, что срок на обжалование не пропущен, у суда не имеется.

При том, что Общество не представило суду ни свидетельство о праве собственности на землю ОАО «Надеждинское» (в том числе выданное в порядке, предусмотренном пунктом 20 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв»), ни кадастровый план земельного участка, суд считает, что довод о нарушении прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в том числе его как собственника земельного участка, материалами дела не подтверждается; определить, на что направлены требования Общества о признании незаконными действий по внесению регистрационной записи и выдаче Афонину Л.Н. свидетельства на право собственности на землю, из приложенных к заявлению документов не представляется возможным.

При этом, вопрос о праве собственности ОАО «Надеждинское» на земельный участок не является предметом настоящего судебного разбирательства, и бесспорных, допустимых и достоверных доказательств наличия такого права собственности на конкретный земельный участок (земельные участки), а прежде - доказательств его (их) межевания и выдела в натуре, Общество, как указано выше, суду не представило.

Судом установлено, что исходя из положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация этого права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

При этом признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02. 1998 N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996 выдано Афонину Л.Н. на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», следовательно, имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Учитывая довод заявителя о том, что в 1996 году у Афонина Л.Н. не было земли на праве собственности, поскольку свою земельную долю он внес в уставной капитал Общества при его создании в 1993 году, в настоящем деле налицо спор о праве на землю.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил: зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56).

Определениями от 19.11.2010, от 16.12.2010 и от 30.12.2010 суд предлагал Обществу рассмотреть вопрос об избрании надлежащего способа защиты нарушенного права, однако никаких процессуальных действий заявитель не предпринял.

Учитывая же всё вышеизложенное, суд считает, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а также неправильно определён ответчик по настоящему делу. При этом возможности привлечь Афонина Л.Н. в качестве ответчика по данному делу у суда не имеется, поскольку заявитель к нему никаких требований не сформулировал, кроме того, разрешение споров между физическими лицами, а также между организациями и физическими лицами в компетенцию арбитражных судом не входит (часть 2 статьи 27, статья 33 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя к Управлению Росреестра по Приморскому краю об оспаривании действий, выразившихся во внесении регистрационной записи N 10403 от 27.04.1996 и в выдаче Афонину Л.Н. Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХI ПК-10-05 N 0470273 от 01.05.1996, удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ судом на заявителя относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей, в связи с чем с учётом предоставленной ему отсрочки по уплате госпошлины она подлежит взысканию с Общества в доход бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Надеждинское», расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, с. Прохладное, ул. Центральная, д. 47, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Надеждинского района Приморского края 24.04.2002, запись о чём внесена в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС N 10 по Приморскому краю 09.12.2002, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

     Судья
А.А.Фокина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-17770/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 20 января 2011

Поиск в тексте