• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2010 года Дело N А65-26126/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Холодной С.Т., судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А., с участием:

от индивидуального предпринимателя Шаматова Индуса Кашиповича - извещен, не явился;

от Федеральной таможенной службы РФ Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни - Исмагилова А.Н., доверенность от 06.05.2010 года, N 03-17/5696; рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2010 года, в зале N 6, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шаматова Индуса Кашиповича, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2010 года по делу N А65-26126/2009, судья Хамитов З.Н., по заявлению индивидуального предпринимателя Шаматова Индуса Кашиповича, г. Казань, к Федеральной таможенной службе РФ Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г. Казань, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шаматов Индус Кашипович, г. Казань (далее - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с требованием признать незаконным Постановление Федеральной таможенной службы РФ Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г. Казань (далее - ответчик, административный орган, таможня) по делу об административном правонарушении N10404000-270/2009.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2010 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит, с учетом дополнений к апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции отменить, признать незаконным и отменить постановление Татарстанской таможни об административном правонарушении N 10404000-270/2009 и вынести новое решение.

Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Ссылается на то, что суд усмотрел предоставление заявителем недостоверных сведений в части классификации некоторых частей оборудования по ТН ВЭД России и рассмотрел это как объективную сторону правонарушения. Однако, заявитель утверждает, что никакие коды как покупателем оборудования им скорректированы не были, следовательно, у таможенного органа отсутствовали основания для признания виновным в совершении правонарушения.

Представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 13.12.2010 г. N 03-17/15338. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела 15.05.2009 г. таможней по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах (классификационный код товара по ТН ВЭД России) послуживших основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в отношении предпринимателя Шаматова И.К. возбуждено дело об административном правонарушении N10404000-270/2009 по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Установлено, что 27.04.2009 г. по контракту N 09/2008 от 01.10.2008 г. на поставку оборудования для производства кондитерских изделий, заключенному между заявителем и фирмой «Стройирны Храштаны АС» Чешская Республика в адрес предпринимателя по транзитной декларации N 10102150/070409/0009105, ЖДН N 05472 поступил таможенный груз-линия по производству кондитерских изделий (оборудование для выпечки), весом 4870 кг., стоимостью согласно инвойса N 2009901 от 16.03.2009 г. 140 399 Евро, который был задекларирован по ГТД N 10404050/280409/0001412.

Декларантом товара являлся предприниматель согласно гр.14, 54 ГТД N 10404050/280409/0001412 в лице Мингалиева Р.Р., состоящего в должности управляющего делами предпринимателя Шаматова И.К. (доверенность б/н от 27.04.2009 г.).

Предпринимателем в таможенной декларации с присвоением кода товара по ТН ВЭД 9032890009 были заявлены: товар N 4 ГТД N10404050/280409/0001412 -4 шт.; товар N 5 ГТД N10404050/280409/0001412 - 1 шт.; товар N 6 ГТД N10404050/280409/0001412 - - 5 шт.

В ходе проведения таможенного оформления и таможенного контроля товара по ГТД N 10404050/280409/001412, в рамках проверки системы управления рисками по подтверждению страны происхождения товара и правильности определения заявленного кода товара по ТН ВЭД России, таможенным органом были приняты решения N10404000/38-17/197 от 12.05.2009 г., N10404000/38-17/194 от 08.05.2009 г., N10404000/38-17/195 от 08.05.2009 г. о классификации товара N 4 в подсубпозиции 8536501908 ТН ВЭД России, товара N 5, 6 в подсубпозиции 9026202009, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.

20.07.2009 г. в отношении предпринимателя таможенным органом было принято постановление по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю отказано.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) поддельных документов, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, а также иных документов, не имеющих юридической силы, повлекшее определенные в части 3 статьи 16.2 Кодекса последствия. Таким образом, сам по себе факт заявления недостоверных сведений о товаре либо представление недействительных документов на него, не повлекший неприменение установленных законодательством запретов или ограничений, не образует состав названного административного правонарушения.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, исходил из того, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку административным органом доказан факт недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, который мог бы повлечь указание в таможенной декларации ненадлежащего кода ТН ВЭД России.

15.05.2009 года административным органом по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах (классификационный код товара по ТН ВЭД России) послуживших основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в отношении предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Арбитражным судом установлено, что согласно материалам дела 27.04.2009 г. по контракту N 09/2008 от 01.10.2008 г. на поставку оборудования для производства кондитерских изделий, заключенному между заявителем и фирмой «Стройирны Храштаны АС», Чешская Республика в адрес заявителя по транзитной декларации N 10102150/070409/0009105, ЖДН N 05472 поступил таможенный груз - линия по производству кондитерских изделий (оборудование для выпечки), весом 4870 кг., стоимостью согласно инвойса N 2009901 от 16.03.2009 г. 140 399 Евро, который был задекларирован по ГТД N 10404050/280409/0001412.

Декларантом товара являлся заявитель в лице Мингалиева Р.Р., состоящего в должности управляющего делами предпринимателя Шаматова И.К., согласно доверенности б/н от 27.04.2009 г.

Предпринимателем в таможенной декларации с присвоением кода товара по ТН ВЭД ДО32890009 были заявлены следующие товары: товар N 4 ГТД N 10404050/280409/0001412 - запасные части для линии по производству кондитерских изделий, устройства для автоматического регулирования для агрегата для выпечки типа РК 21 R: пробник НТТС 72-J-18U-4 (датчик для регулирования подачи теста) - 4 шт., товар N 5 ГТД N 10404050/280409/0001412 - запасные части для линии по производству кондитерских изделий, устройства для автоматического регулирования для агрегата для выпечки типа РК 21 R: датчик SIEN М 18 FЕSТО (датчик для регулирования подачи воздуха) - 1 шт., товар N 6 ГТД N10404050/280409/0001412 - запасные части для линии по производству кондитерских изделий, устройства для автоматического регулирования для агрегата для выпечки типа РК 21 R: контрольная LED RP MLO 524 SIEMENS (датчик для регулирования подачи воздуха) - 5 шт.

В ходе проведения таможенного оформления и таможенного контроля товара по ГТД N 10404050/280409/0001412, в рамках проверки системы управления рисками по подтверждению страны происхождения товара и правильности определения заявленного кода товара по ТН ВЭД России, таможенным органом были приняты решения N 10404000/38-17/197 от 12.05.2009 г., N 10404000/38-17/194 от 08.05.2009 г., N 10404000/38-17/195 от 08.05.2009 г. о классификации товара N 4 в подсубпозиции 8536501908 ТН ВЭД России, товара N 5, 6 в подсубпозиции 9026202009, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6.

В товарной номенклатуре ВЭД России строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к определенным классификационным кодам, что достигается благодаря включенным в номенклатуру Основным правилам интерпретации и Примечаниям.

Подход, который используется при необходимости выбора классификационного кода товара состоит в определении той товарной позиции, которая наиболее точно описывает рассматриваемый товар среди тех позиций, которые дают более общее описание товара. Согласно правилу 1 Основных Правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Материалами дела установлено, что предъявленные к таможенному оформлению датчики не отвечают соответствующим условиям и не могут быть классифицированы в товарной позиции 9032 ТН ВЭД России, а подлежат классификации в подсубпозиции 9026202009 ТН ВЭД России по функциональному назначению, так как данные датчики сравнивают регулируемое давление с заданным значением с помощью регулируемой пружины.

В подсубпозицию 9026202009 ТН ВЭД России включаются: приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры) для измерения или контроля давления: прочие.

товар N 4 - пробник НТТС 72-J-18U-4 (датчик для регулирования подачи теста) подлежит классификации в подсубпозиции 8536501908 ТН ВЭД России по функциональному значению, так как основным элементом пробника является биметаллическая полоска, которая изгибаясь от тепла с шунтирующего резистора в цепи питания, заставляет сработать выключатель, замыкая или разрывая цепь питания.

В подсубпозицию 8536501908 ТН ВЭД России включаются: аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; переключатели прочие.

В соответствии с Письмом ФТС РФ от 20.02.2009 г. N 01-11/7403 «О списке товаров, подлежащих обязательной сертификации», товары NN 4, 5, 6 ГТД N 10404050/280409/0001412 (по вновь вмененному коду ТН ВЭД России 9026202009, 8536501908) подпадают под списки тех товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ.

Следовательно, заявление предпринимателем в ГТД N 10404050/280409/0001412 недостоверных сведений о товарах (классификационный код по ТН ВЭД) послужили основанием для неприменения ограничений (непредставления сертификата соответствия), установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешней торговли.

Согласно п. 2 статьи 131 ГК РФ при декларировании товаров представляются сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Приказом ФТС России N1057 от 04.09.2007 г. «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» определен порядок заполнения графы 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/сертификаты и разрешения, в частности: если одновременно с ГТД подается обращение о предоставлении отдельных документов, сведения о которых заявляются в этой графе в более поздний срок, то под соответствующим номером должны быть проставлены отметки об обязательстве декларанта о предоставлении недостающих документов и (или) сведений в виде записей: «Обязуюсь предоставить до « » с проставлением даты их предоставления». В графе 44 при подаче и регистрации ГТД N 10404050/280409/0001412 заявителем данной информации указано не было.

В соответствии с п. 3 статьи 132 ГК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером.

Согласно п.1, п.п. 4 п. 3 статьи 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) сведений о товарах, их наименовании, классификационном коде по ТН ВЭД и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» и положений Таможенного тарифа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 г. N 830, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД России. Классификационный код определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ТН ВЭД имеют важное самостоятельное значение и определены законодателем (ст. 124 ТК РФ) как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

Согласно п. 3 «Правил ввоза на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 г. N 53 представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров под таможенные режимы: - выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых: в единичных экземплярах (не более 5 единиц одного наименования, классифицируемого одним тарификационным кодом по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации) или в ограниченном количестве (не более 50 килограммов товара, вес которого (масса "нетто") в соответствии с общепринятыми правилами розничной торговли измеряется в килограммах) при условии предоставления таможенным органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей того, что такие товары не будут отчуждаться на таможенной территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 14.05.2009 г. заявителю было разрешено оформление товара по ГТД N 10404050/280409/0001412 без представления сертификата соответствия с предоставлением справки о постановке на баланс предприятия, так как товар предназначен исключительно для нужд предприятия и не будет отчуждаться.

15.05.2009 г. товар, заявленный по ГТД N 10404050/280409/0001412 выпушен таможней для внутреннего потребления.

Согласно статье 127 ТК РФ декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность за заявленные в декларации сведения.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товар, в том числе до подачи таможенной декларации, однако, данным правом предприниматель при декларировании товара не воспользовался.

Как следует из материалов дела, у предпринимателя согласно техническим характеристикам, указанным самим же декларантом в гр. 31 ГТД и предназначению товара, а также в соответствии с основными правилами интерпретации и пояснениями и примечаниями к ТН ВЭД России имелась возможность заявить в грузовых и таможенных декларациях достоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД России. Так же у предпринимателя в соответствии со статьей 41 ТК РФ и Положением о порядке принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности», имелась возможность письменно обратиться в таможенный орган для получения предварительного решения о классификации товара в соответствии с действующей ТН ВЭД России, что предпринимателем сделано не было.

Из материалов дела следует, что у декларанта имелась реальная возможность реализовать свои права, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации. Однако, как обоснованно указал суд, декларант не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2010 года по делу N А65-26126/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

     Председательствующий
С.Т.Холодная
Судьи
Т.С.Засыпкина
В.В.Кузнецов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А65-26126/2009
Принявший орган: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 28 декабря 2010

Поиск в тексте