• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2012 года Дело N ВАС-2947/12

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Думы городского округа Самары о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 02.09.2011 по делу N А55-24672/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2011 по тому же делу, принятых по заявлению закрытого акционерного общества "Автотехобслуживание" (г. Самара, далее - общество) к Думе городского округа Самара, главе городского округа Самара о признании: пункта 1 решения Думы городского округа Самара от 15.07.2010 N 951 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара" (далее - решение N 951), статей 54 и 57 Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденного решением N 951 (далее - правила), приложения 1 (Карта градостроительного зонирования территории городского округа Самара) и приложения 5 (Схема зон действий ограничений, установленных в целях охраны рекреационных территорий городского округа Самара) к правилам, в части установления рекреационной зоны Р-5 (зона парков, бульваров, набережных) в границах принадлежащего обществу земельного участка площадью 2900,72 кв. м, кадастровый (или условный) номер 63:01:0506005:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский р-н, ул. Маяковского (под цирком), не соответствующими положениям статей 28, 30 - 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту "о" части 4 статьи 23 Устава городского округа Самара, пунктам 1.3, 2.1 - 5.1 Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара", утвержденного постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005 N 176, пункту 3.1 Положения о Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденного постановлением главы городского округа Самара от 08.09.2008 N 712 недействующими; и о возложении на Думу обязанности привести пункт 1 Решения N 951, статей 54 и 57 правил, приложение 1 (Карта градостроительного зонирования территории городского округа Самара) и приложение 5 (Схема зон действий ограничений, установленных в целях охраны рекреационных территорий городского округа Самара) к Правилам в соответствие с положениями статей 28, 30, 31 - 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта "о" части 4 статьи 23 Устава городского округа Самара, пункта 1.3, пунктов 2.1 - 5.1 Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара" утвержденного постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005 N 176, пункта 3.1 Положения о Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденного постановлением главы городского округа Самара от 08.09.2008 N 712, путем установления для принадлежащего Заявителю земельного участка площадью 2900,72 кв. м, кадастровый (или условный) номер 63:01:0506005:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Маяковского (под цирком), территориальной Зоны Ц-2 (зона многофункциональной общественно-деловой застройки).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.09.2011 пункт 1 решения N 951, статьи 54 и 57 правил, Приложение 1 (Карта градостроительного зонирования территории городского округа Самара) и Приложение 5 (Схема зон действий ограничений, установленных в целях охраны рекреационных территорий городского округа Самара) к правилам, в части установления рекреационной зоны Р-5 (Зона парков, бульваров, набережных) в границах принадлежащего Заявителю земельного участка площадью 2900,72 кв. м, кадастровый (или условный) номер 63:01:0506005:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский р-н, ул. Маяковского (под цирком), признаны не соответствующими положениям статей 28, 30 - 34 ГрК РФ, статей 40, 85 ЗК РФ, пункту "о" части 4 статьи 23 Устава городского округа Самара, пункту 1.3, пунктам 2.1 - 5.1 Положения "О публичных слушаниях в городском округе Самара", утвержденного Постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005 N 176, пункту 3.1 Положения о Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденного постановлением главы городского округа Самара от 08.09.2008 N 712 недействующими. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2011 решение суда оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Дума городского округа Самары просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью первой статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судами, обществу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Маяковского, на котором расположена автостоянка, которую он использует в предпринимательской деятельности. На принадлежащем обществу земельном участке городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, пляжи отсутствуют, поскольку участок имеет назначение: земли населенных пунктов под автомобильную стоянку.

Решением Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа Самара от 23.04.2010 земельный участок заявителя включен в зону Ц-2 "Зона многофункциональной общественно-деловой застройки".

Оспариваемым решением Думы городского округа Самара N 951, утверждены правила землепользования и застройки городского округа Самара, с учетом изменений, принятых на заседании Комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям Думы городского округа Самара, вследствие чего земельный участок заявителя был включен не в зону Ц-2, а в рекреационную зону Р-5 "Зона парков, бульваров, набережных".

Суды признали, что Дума городского округа Самара не наделена полномочиями по внесению изменений в проект землепользования и застройки городского округа Самара, обязательный порядок проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в правила землепользования застройки предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации не был соблюден. При таких обстоятельствах, суды руководствуясь положениями статей 28, 30 - 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования в части.

Доводы Думы городского округа Самара о том, что производство по настоящему делу подлежало прекращению, были отклонены судами с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.07.2006 N 182-О.

В соответствии с частью 2 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что заявитель не доказал существенного нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми судебными актами, а потому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А55-24672/2010 Арбитражного суда Самарской области в Президиум( )Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 02.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2011 отказать.

Председательствующий судья

______________

И.И.Полубенина

Судья

______________

О.М.Козырь

Судья

______________

Г.Г.Попова

Номер документа: А55-24672/2010
ВАС-2947/12
Принявший орган: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Дата принятия: 30 марта 2012

Поиск в тексте