• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2012 года Дело N ВАС-4132/12

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Автодом" (далее - ООО "Автодом", Общество, г. Ульяновск) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2011 по делу NА72-8688/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2012 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Чередниченко В.С. (далее - ИП Чередниченко В.С., Предприниматель, г. Ульяновск) к ООО "Автодом" о понуждении ответчика устранить препятствия пользования земельным участком общей площадью 2107 кв. м, кадастровый номер 73:24:030701:199 (ранее 73:24:030701:108), расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе (севернее АГСН-2 по Московскому шоссе), путем сноса за свой счет линии газопровода (с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

При участии третьих лиц - мэрии города Ульяновска (далее - мэрия, г. Ульяновск); Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Департамент, г. Ульяновск); общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскоблгаз", г. Ульяновск; открытого акционерного общества "Ульяновский механический завод N 2", г. Ульяновск; открытого акционерного общества "Мясокомбинат Ульяновский", г. Ульяновск; общества с ограниченной ответственностью "Свияга", г. Ульяновск; Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск; Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

Суд установил:

решением арбитражного суда первой инстанции от 26.05.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.09.2011 и постановлением суда кассационной инстанции от 17.01.2012, исковые требования удовлетворены.

Обращаясь с настоящим заявлением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, заявитель полагает, что при их принятии судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, а выводы судов, содержащиеся в указанных судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствах дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Как установлено судами, в соответствии с протоколом Комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г. Ульяновска от 13.11.2007 N 39, утвержденным постановлением главы города Ульяновска от 16.11.2007 N 10139, ИП Чередниченко B.C. согласовано размещение газонаполнительной станции севернее АГСН-2 по Московскому шоссе.

26.05.2008 года главой города Ульяновска на основании заявления ИП Чередниченко B.C. с учетом протокола от 13.11.2007 N 39 Комиссии по землепользованию и застройке при мэрии г. Ульяновска принято постановление N 3835, которым утвержден проект границ земельного участка площадью 2107 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе (севернее АГСН-2 по Московскому шоссе), земли населенных пунктов, территориальная зона ПК-1, сформированного из земельного участка свободного от прав третьих лиц для строительства газонаполнительной станции (далее - земельный участок площадью 2107 кв. м).

Распоряжением Департамента от 04.09.2009 N 1355-р на основании письменного обращения Предпринимателя утвержден акт выбора земельного участка площадью 2107 кв. м для строительства газонаполнительной станции.

17.01.2011 года Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска на основании распоряжения Департамента от 04.09.2009 N1355-р и заявления Предпринимателя от 30.12.2010 выдан градостроительный план земельного участка NRU73304000-4 "Газонаполнительная станция", местонахождение: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе (севернее АГНС-2 по Московскому шоссе), кадастровый номер 73:24:030701:199.

На основании постановления главы г. Ульяновска от 25.04.2011 N1692 между мэрией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) 29.04.2011 заключен договор аренды земельного участка N24-3-1000, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2107 кв. м для использования под строительство газонаполнительной станции на срок с 25.04.2011 по 25.03.2012.

Земельный участок площадью 2107 кв. м передан Предпринимателю по акту приема-сдачи (возврата) от 29.04.2011 N 1000.

Из градостроительного плана земельного участка NRU73304000-447 следует, что мэрия выдала ООО "Автодом" градостроительный план на строительство производственной базы по переоборудованию транспортных средств на земельном участке площадью 35 100 кв. м, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, северо-восточнее автозаправочной станции по Московскому шоссе, д. 8А, кадастровый номер 73:24:030701:217.

Постановлением мэрии от 13.05.2010 N 2469 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Засвияжском районе г. Ульяновска на кадастровом плане" по заявлению Общества утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, северо-восточнее автозаправочной станции по Московскому шоссе, д. 8А на кадастровом плане.

Постановлением мэрии от 21.06.2010 N 3032 "О предварительном согласовании ООО "Автодом" места размещения объекта в Засвияжском районе г. Ульяновска" предварительно согласовано место размещения производственной базы по переоборудованию транспортных средств на земельном участке площадью 35 100 кв. м и утвержден акт выбора земельного участка по вышеуказанному адресу.

Из кадастровой выписки от 11.03.2011 усматривается, что в государственном кадастре отсутствуют сведения об обременениях земельного участка площадью 2107 кв. м.

Предприниматель полагая, что является владельцем и пользователем земельного участка площадью 2107 кв. м на основании договора аренды земельного участка от 29.04.2011 N24-3-1000, а возведение газопровода на спорном земельном участке без его согласия нарушает его право пользования как арендатора земельного участка обратился в суд с соответствующими требованиями.

Согласно экспертному заключению от 22.03.2011 N 005/035-2011, выполненному ООО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу", установлено, что по земельному участку площадью 2107 кв. м проходят три наземных газопровода из стальных труб диаметром 108 мм и один наземный газопровод из стальных труб диаметром 57 мм, в том числе и Г4 диаметром 108 мм - 1 линия в ООО "Автодом" по Московскому шоссе, 8. Линия газопровода диаметром 108 мм, принадлежащая Обществу, проходит по земельному участку площадью 2107 кв. м и расположена на расстоянии 6,15 м от тыльной границы земельного участка площадью 2107 кв. м.

Согласно пункту 7 "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила) охранная зона вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Согласно пункту 8 Правил отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных. Учитывая, что вдоль тыльной границы проложены три линии газопроводов, охранная зона устанавливается в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров от оси крайних газопроводов.

В связи с отсутствием проекта строительства газонаполнительной станции, эксперт произвел сравнение нормативных требований со схемой размещения газонаполнительной станции, расположенной на генеральном плане "Наполнительная станция по ул. Московское шоссе (в районе АГНКС-2) в Засвияжском районе г. Ульяновска", на котором указана наполнительная станция со складом баллонов и гараж на два КаМАЗа. Согласно выводам экспертов строительство наполнительной станции со складом баллонов на данном участке с учетом нормативных требований возможно, в то время, как строительство гаража на два КаМАЗа на данном участке с учетом нормативных требований невозможно.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 11 статьи 1 ГК РФ линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства.

Из пункта 1 статьи 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 2 статьи 222 ГК РФ указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, а также совершать любые иные сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут представляться земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта надземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Суды, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что Предприниматель, являясь титульным владельцем (арендатором) земельного участка площадью 2107 кв. м, обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком путем сноса газопровода.

При этом суды пришли к выводу о том, что газопровод, принадлежащий ООО "Автодом", проходящий по земельному участку площадью 2107 кв. м, относится к объектам недвижимого имущества, указав, что строительство линейных объектов должно осуществляться только при наличии у заказчика строительства законного титула на соответствующий земельный участок, а возведенный объект капитального строительства должен пройти государственную регистрацию.

Таким образом, соглашаясь с выводами судов нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанции отметил, что газопровод является самовольной постройкой и Обществом не представлено доказательств того, что газопровод был построен в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство газопровода на спорном земельном участке Обществу не выдавалось а сохранение указанного газопровода нарушает права ИП Чередниченко В.С. по владению и пользованию земельным участком площадью 2107 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе (севернее АГСН-2 по Московскому шоссе) и создает препятствия для разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, рассмотрев настоящее заявление, изучив принятые по делу судебные акты и доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А72-8688/2010 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум( )Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.05.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2012 отказать.

Председательствующий

Судья

В.В.Попов

Судья

Е.Е.Борисова

Судья

Ю.В.Гросул

Номер документа: А72-8688/2010
ВАС-4132/12
Принявший орган: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Дата принятия: 17 апреля 2012

Поиск в тексте