• по
Более 63000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июня 2012 года Дело N ВАС-7619/12

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Плисова Константина Анатольевича от 19.04.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2012 по делу N А17-2074/2011,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель Плисов Константин Анатольевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 29.04.2011 по делу 02-30/010 в части пунктов 2 и 4.

Администрация города Иваново (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к антимонопольному органу о признании недействительными решения от 29.04.2011 по делу 02-30/010 и предписания от 29.04.2011.

Для совместного рассмотрения указанных заявлений дела объединены в одно производство, делу присвоен номер А17-2074/2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Маклаков Михаил Владимирович (далее - ИП Маклаков М.В.), индивидуальный предприниматель Пашунин Алексей Олегович (далее - ИП Пашунин А.О.).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2011 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 01.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций предприниматель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявлений предпринимателя и администрации суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Судами установлено, что 03.06.2010 ИП Маклаков М.В. обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора на пассажирские перевозки по муниципальному маршруту N 7 города Иванова в количестве трех транспортных единиц.

Администрация письмом от 10.06.2010 N 2-21-3103 отказала в заключении договора, указав, что на момент обращения ИП Маклакова М.В. на маршруте N 7 города Иванова количество транспортных средств, привлеченных на основании договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе Иванове, обеспечивает бесперебойное оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа.

ИП Маклаков М.В. 08.06.2010 повторно обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним краткосрочного договора на осуществление перевозок пассажиров до проведения конкурса, указав, что на маршруте N 7 освободились три графика для обслуживания пассажиров.

Согласно протоколу от 01.07.2010 N 1 транспортная комиссия при администрации приняла решение расторгнуть ряд договоров, в том числе четыре договора по маршруту N 7 города Иванова на четыре графика с индивидуальным предпринимателем Начинкиной Е.Г.

Администрация письмом от 13.07.2010 N 02-21-3199 отказала ИП Маклакову М.В. в заключении договора, сообщив, что по маршруту N 7 города Иванова будет проведен конкурс на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам города Иванова, предложив принять участие в указанном конкурсе.

Транспортная комиссия при администрации приняла решение (протокол от 26.08.2010 N 2) о заключении краткосрочных договоров на пассажирские перевозки по маршруту N 7 с предпринимателем и индивидуальным предпринимателем Дроботом А.Г. в порядке, установленном в пункте 2.3 Положения о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам города Иванова, утвержденного постановлением Главы города Иванова от 23.07.2007 N 2271.

Администрация заключила с предпринимателем краткосрочный договор от 07.09.2010 N 229.

ИП Маклаков М.В. и ИП Пашунин А.О. обратились в антимонопольный орган с жалобой на действия администрации.

Приказом от 10.03.2011 N 27 в отношении администрации и предпринимателя возбуждено дело N 02-30/010.

Решением от 29.04.2011 по делу N 02-30/010 администрация и предприниматель признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении краткосрочного договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе Иваново от 07.09.2010 N 229 без предшествующей процедуры отбора перевозчиков. Выданы предписания от 29.04.2011 о расторжении в срок до 30.05.2011 краткосрочного договора от 07.09.2010 N 229.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях администрации и предпринимателя нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Суды установили, что администрация перед заключением краткосрочного договора с предпринимателем не разместила извещение о необходимости его заключения в средствах массовой информации, в связи с чем хозяйствующие субъекты, в том числе и те, кто ранее обращался в администрацию с предложением о заключении соответствующего краткосрочного договора, не были проинформированы о необходимости обслуживания маршрута N 7 и были лишены права претендовать на заключение договора. Суды указали, что при заключении спорного договора также не проведен отбор перевозчиков в целях обеспечения состязательности хозяйствующих субъектов. По мнению судов, действия администрации и предпринимателя привели к заключению антиконкурентного соглашения.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление предпринимателя, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А17-2074/2011 Арбитражного суда Ивановской области в Президиум( )Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 11.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2012 отказать.

Председательствующий судья

______________

В.Г. Кирюшина

Судья

______________

В.Н. Александров

Судья

______________

А.Е. Березий

Номер документа: А17-2074/2011
ВАС-7619/12
Принявший орган: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Дата принятия: 27 июня 2012

Поиск в тексте