АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 09 февраля 2011 года Дело N А51-12442/2010

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2011 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2011 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.В.Кобко, при ведении протокола секретарем судебного заседания Галевич А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю к Администрации г. Владивостока, ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва»; Третье лицо: Государственный архив «Государственный архив Приморского края» о признании права собственности

при участии в заседании:

от истца - Шмелева Е.В., доверенность от 24.01.2011 N03-604, удостоверение N0068;

от Администрации г.Владивостока - Салыкова Л.В, доверенность от 20.12.2010 N1-3/5335, удостоверение N2712;

от ФГОУ СПО Приморское государственное училище Олимпийского резерса - Белянцев Р.С., доверенность от 01.07.2009 N1, удостоверение N1228;

установил: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ в ПК) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации г. Владивостока о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку: помещения общей площадью 255, 8 кв.м., расположенные на 4 этаже административного здания по адресу: г. Владивосток, пр. 100 лет Владивостоку, 7 (реестровый N 280210:002:000194780). Определением Арбитражного суда Приморского края от 10.08.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва», Государственное учреждение «Государственный архив Приморского края». Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2010 года к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2010 года суд в порядке ст.132 АПК РФ принял к производству встречное исковое заявление ФГОУ СПО Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва.

В судебном заседании 10.11.2010 суд в порядке ст.49 АПК РФ принял отказ ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва» от встречного искового заявления, в связи с чем, производство по делу в этой части исковых требований подлежит прекращению, в порядке п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

ГУ «Государственный архив Приморского края» в заседание не явилось, извещено о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя указанного лица.

Истец поддержал заявленные требования, пояснил, что просит признать право собственности на спорный объект, поскольку в 2003-2004 годах, за счет средств, полученных на ремонт, была произведена реконструкция спорного объекта, в результате которой в объеме кровли (чердака) были оборудованы помещения общей площадью 255,8 кв.м. без получения разрешительных документов.

Ответчик исковые требования не признает, пояснил, что строительно-техническое заключение составлено не экспертами, а специалистами-инженерами, следовательно, не является допустимым доказательством, полагает, что ТУ ФАУГИ по ПК является ненадлежащим истцом, так как отсутствуют доказательства возведения самовольной постройки за счет средств федерального бюджета, кроме того, истец не представил доказательства обращения в орган местного самоуправления с заявлением о легализации самовольной постройки, что предусмотрено Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

20.09.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края ГОУ СПО «Приморское государственное училище олимпийского резерва» выдано Свидетельство о государственной регистрации серия 25-АА N220277 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 33472,00 кв.м. для дальнейшей эксплуатации строений учебно-строительной базы с кадастровым номером 25:28:04 00 02:0007:000, расположенным по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе озера Юность.

25.04.2005 Распоряжением Администрации Приморского края N215-ра здание административное с пристройками общей площадью 1311,50 кв.м. с техническим этажом площадью 43,7 кв.м., за исключением помещений третьего этажа общей площадью 328,4 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 7 было передано из собственности Приморского края в федеральную собственность.

11.07.2005 Распоряжением ТУ ФАУФИ по Приморскому краю N176-р закреплены на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва» объекты спортивного назначения, являющиеся имуществом казны Российской Федерации.

11.03.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва» выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ N134054 оперативного управления ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва» на нежилые помещения общей площадью 1003,10 кв.м. в здании - административное (лит.А, А1 - пристройка, А2 - пристройка, А3 - пристройка, А4 - пристройка, А6 - пристройка).

22.06.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю субъекту права - Российской Федерации выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ N401580 на земельный участок с кадастровым номером:25:28:040002:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации строений учебно-спортивной базы, общая площадь 33472 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, проспект 100-летия Владивостоку, д.7.

В 2003-2004 году ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва» за счет средств бюджета была проведена реконструкция здания административного, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 7, в результате которой в объеме кровли (чердак) были оборудованы помещения общей площадью 255,8 кв.м.

Документы, подтверждающие разрешение на строительство спорного объекта и приемку их в эксплуатацию у истца отсутствуют.

Учитывая изложенное, спорный объект недвижимости, право собственности на который просит признать за собой истец, является самовольной постройкой в силу п.1 ст.222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N432 от 05.06.2008, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции собственника, функции по управлению имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается, что в период 2003-2004 года ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва» за счет средств бюджета была проведена реконструкция кровли (чердака) здания административного, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 7, переданного в оперативное управление согласно Распоряжению ТУ ФАУФИ по ПК N176-р от 11.07.2005 года, что подтверждается Сметой доходов и расходов по средствам, полученным из бюджета на 2004 год, Реестром актов о приемке выполненных работ по текущему ремонту за 2004 год за счет бюджета N1 от 17.01.2011, Актом о приемке выполненных работ N2 от 27.10.2004, N1 от 27.10.2004, Справкой о стоимости выполненных работ и затрат N1 от 03.12.2004, N1 от 07.12.2004, Рабочим проектом помещения в пространстве чердака (мансарда), изготовленным ОАО «Дальвостокагропромпроект» в 2003 году, Рабочим проектом (Альбом 1. Стропильная кровля административного здания. Архитектурно-строительные решения), изготовленным ОАО «Дальвостокагропромпроект» в 2002 году.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, субъекту права - Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 25:28:040002:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации строений учебно-спортивной базы, общая площадь 33472 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, проспект 100-летия Владивостоку, д.7, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 25-АБ N401580 от 22.06.2010 года.

Согласно Экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы вида деятельности N463/7.4-м от 20.04.2010 года, изготовленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» установлено, что образовательная деятельность ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва» в актовом зале соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территории», СанПиН 2.2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно Акту обследования Отдела государственного пожарного надзора Первореченского района Главного управления МЧС России по Приморскому краю N1243-4-20-14 от 21.09.2010 года установлено, что на момент проведения обследования замечаний по пожарной безопасности не выявлено.

Факт того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается представленным в материалы дела Заключением от 18.10.2010 года, изготовленным «ДальНИИС РААСН» составленным по результатам обследования конструкций кровли формирующей помещение общей площадью 255,8 кв.м., расположенное на 4 этаже административного здания по адресу: г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 7. Заключением установлено, что конструкция кровли соответствует требованиям СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», СНиП II-26-76 «Кровли», замечаний по пожарной безопасности не выявлено. Анализ состояния конструкций, проверка несущей способности самых нагруженных элементов крыши и каркаса здания показал, что несущей способности конструкций крыши и каркаса здания для восприятия дополнительной нагрузки от мансардного этажа - достаточно.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела Техническим паспортом, выданными отделением N 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 28.02.2010 года, Выпиской из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности N05:401/2010-24386 от 17.03.2010.

Спорное имущество с момента постройки эксплуатируется ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва», на момент рассмотрения настоящего дела соответствует требованиям строительных норм и правил по конструктивной надежности и строительной безопасности, противопожарным, санитарным и иным требованиям.

Таким образом, суд установил, что отсутствуют обстоятельства, предусмотренные п.3 ст.222 ГК РФ, при которых невозможно признание права собственности на самовольную постройку, а именно нарушение прав и законных интересов других лиц либо угроза жизни и здоровью граждан.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что ТУ ФАУГИ в ПК является ненадлежащим истцом по данному делу, поскольку истец является собственником земельного участка общей площадью 33472 кв.м., предоставленного для дальнейшей эксплуатации строений учебно-спортивной базы, на котором был возведен спорный объект.

Учитывая, что объект возведен ФГОУ СПО «Приморское государственное училище Олимпийского резерва» на земельном участке, находящемся на праве собственности РФ, отсутствие нарушения самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, п.4 ч.1 ст.150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

р е ш и л:

Производство по делу в части встречных исковых требований ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва прекратить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку: помещения общей площадью 255,8 кв.м. расположенные на 4 этаже административного здания по адресу: г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 7 (реестровый N 280210:002:000194780).

Возвратить ФГОУ СПО «Приморское государственное училище (техникум) Олимпийского резерва из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9044,88 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка