• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 марта 2011 года Дело N А32-16615/2010

15АП-1501/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2011 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ломидзе О.Г. судей В.В. Галов, М.Н. Малыхина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Геленджикского городского казачьего общества Кубанского казачьего войска на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.12.2010 по делу N А32-16615/2010 (судья Мазурова Н.С.) по заявлению Геленджикского городского казачьего общества Кубанского казачьего войска

к заинтересованному лицу Администрации муниципального образования города-курорта Геленджик о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Геленджикское городское казачье общество Кубанского казачьего войска (далее - казачье общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) о признании незаконным решения от 19.03.2010 N110-15-2839/10-45-08 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 4 519 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0405072: (ЗУ 1), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, пересечение ул. им. Генерала Рашпиля и ул. Санаторная; об обязании администрации в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда заключить с казачьим обществом договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований казачье общество ссылается на предоставление ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, полагает, что отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность противоречит требованиям статьи 3 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ” и статьи 20 Земельного кодекса РФ.

В отзыве на заявление администрация возражала против его удовлетворения, указывая на отмену постановления главы администрации г.Геленджика от 09.04.1993 N829 “Об отводе земельного участка Геленджикскому городскому казачьему кругу…” решением малого Совета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 26.08.1993 N498 как несоответствующего требованиям действующего законодательства.

Решением суда от 15 декабря 2010г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован указанием на отсутствие доказательств установления в натуре границ отведенного Геленджикскому городскому казачьему кругу земельного участка, отсутствие документов, удостоверяющих право постоянного (бессрочного) пользования казачьего круга таким земельным участком. Суд не признал установленным факт наличия у Геленджикского городского казачьего круга либо у Геленджикского городского казачьего общества права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка, равно как и правопреемство.

Казачье общество, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. По утверждению заявителя, право постоянного (бессрочного) пользования возникло на основании постановления N829 от 09.04.1993г.; отсутствие оформленного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей не означает, что заявитель утратил такое право, данный акт является не правоустанавливающим, а лишь правоподтверждающим.

Администрация просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя, указала на то, что поддерживает позицию, указанную в отзыве на иск.

Казачье общество просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Геленджикского городского совета народных депутатов от 23.09.1992 N330 Геленджикскому районному казачьему кругу разрешено производство проектно-изыскательских работ для проектирования жилого района под строительство индивидуальных жилых домов в районе Голубой бухты на земельном участке госземзапаса площадью 11,7 га - л.д. 80.

К материалам дела приобщено постановление главы администрации г.Геленджика от 09.04.1993 N829, согласно которому Геленджикскому городскому казачьему кругу для строительства жилого района индивидуальной застройки был предоставлен земельный участок площадью 9,23 га из земель города, занятых кустарником и огородами, в бессрочное (постоянное) пользование в районе Голубой бухты г. Геленджика (л.д. 7).

18 февраля 2010 Геленджикское городское казачье общество обратилось к главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением N8 о предоставлении в собственность земельного участка для строительства объектов социальной сферы в целях культурного и инфраструктурного развития района Голубой бухты г. Геленджика (л.д. 8).

В своем письме от 19.03.2010г. администрация разъяснила о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, сославшись на положения статьи 30 Земельного кодекса РФ, предусматривающих предоставление земельного участка для строительства на торгах.

Как верно указано судом первой инстанции, истцом не представлен государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, установленной Постановление Совмина РСФСР от 17.09.1991 N493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Между тем объектом земельных отношений может быть только сформированный земельный участок, земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения. Установление границ является не только средством индивидуализации земельного участка, но и способом создания отдельного объекта права.

Кроме того, в заявлении, направленном администрации, не конкретизирован испрашиваемый казачьим обществом земельный участок. В постановлении главы администрации г.Геленджика от 09.04.1993 N829, на которое ссылается заявитель, указано на земельный участок площадью 9,23 га. В заявлении, поданном в суд, казачье общество просит предоставить земельный участок площадью 4 519 кв.м.

Как следует из акта выбора земельного участка от 13 октября 1992г., решения от 23.09.1992 N330, постановления от 09.04.1993 N829 земельный участок предназначался для физических лиц, для целей строительства индивидуальных жилых домов - л.д.7, 80, 81.

К материалам дела приобщены копии решений Геленджикского горсуда, которыми за физическими лицами признано право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, расположенных по адресу г.Геленджик, мкр. "Голубая бухта", "Казачий хутор" для индивидуального жилищного строительства. В мотивировочных частях соответствующих судебных актов имеются ссылки на постановление главы администрации г.Геленджика от 09.04.1993 N829, согласно которому Геленджикскому городскому казачьему кругу для строительства жилого района индивидуальной застройки был предоставлен земельный участок площадью 9,23 га из земель города, занятых кустарником и огородами, в бессрочное (постоянное) пользование в районе Голубой бухты г.Геленджика. Из мотивировочных частей данных судебных актов также следует, что казачье общество участвовало в рассмотрении дел, решениями признано право физических лиц на земельные участки, расположенные в пределах земельного участка, предоставленного казачьему обществу. В решении отмечено наличие на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам.

К материалам дела приобщены свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающие право собственности физических лиц на земельные участки, расположенные по адресу г.Геленджик, ул.Казачья 2, Фруктовая, 30, предоставленные во исполнение решений суда общей юрисдикции - л.д.53, 64.

Испрашиваемый земельный участок также имеет разрешенное использование “для строительства жилого района индивидуальной застройки”.

Заявителем не представлено доказательств отсутствия на испрашиваемом участке объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам. Напротив, в адресованном администрации заявлении указано на то, что район уже застроен, постоянно проживают граждане.

Для признания действий администрации незаконными на основании статьи 198 АПК РФ необходимо установить, что они не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности.

Поскольку казачьим обществом не представлено доказательств обращения к администрации с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405072(ЗУ) площадью 4 519 кв.м., а также наличия права постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного земельного участка, несоответствия закону, нарушения прав и законных интересов заявителя не выявлено, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 декабря 2010 года по делу N А32-16615/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Геленджикскому городскому казачьему обществу Кубанского казачьего войска из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Судьи О.Г. Ломидзе

     Судьи
В.В.Галов
М.Н.Малыхина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А32-16615/2010
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 02 марта 2011

Поиск в тексте