• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2005 года Дело N А56-8087/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2005 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2005 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Згурской М.Л. судей Зайцевой Е.К., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Енисейской О. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5756/2005) (заявление) ГУ-ЛРО ФСС РФ на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2005 года по делу N А56-8087/2005 (судья Ю. Н. Звонарева),

по иску (заявлению) ГУ Ленинградского регионального Отделения Фонда Социального Страхования РФ

к ИП Устиновой Наталье Эдуардовна

о взыскании 1.000 руб.

при участии: от истца (заявителя): не явился. от ответчика (должника): не явился.

установил:

Государственное учреждение - Ленинградское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Натальи Эдуардовны Устиновой (далее - предприниматель) 1.000 руб. штрафа за нарушение срока представления отчетности.

Решением от 05.05.2005 суд отказал ФСС в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе ФСС просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неприменение закона, подлежащего применению. По мнению ФСС, правоотношения в области обязательного социального страхования не регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, предпринимателем Н. Э. Устиновой, зарегистрированной в качестве страхователя с 05.05.1998 года, 20.10.2004 года представлена в ФСС расчетная ведомость (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2004, тогда как срок её представления - не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Решением ФСС от 11.11.2004 года N677 Н. Э. Устинова привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона от 24.07.1998 N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N125-ФЗ) в виде штрафа в размере 1.000 руб.

На основании указанного решения в адрес предпринимателя направлено требовании от 11.11.2004 N677 об уплате указанной суммы штрафа в срок до 30.11.2004 года.

В установленный требованием срок указанная сумма штрафа не была уплачена, что явилось основанием для обращения ФСС с заявлением в суд.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления, посчитал, что ФСС нарушен порядок привлечения Н. Э. Устиновой к ответственности, поскольку материалы проверки были рассмотрены в отсутствие предпринимателя.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Закона N125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 24 данного Закона страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС) утверждена постановлением Фонда социального страхования РФ от 01.12.2003 N130.

Судом сделан правильный вывод о нарушении Н. Э. Устиновой срока представления в ФСС расчетной ведомости за 9 месяцев 2004 года.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Закона N125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или её непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1.000 руб. Согласно абзацу седьмому той же нормы привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичному порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Аналогия в данном случае означает, что страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (пункт 1 статьи 34.1 НК РФ), а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 НК РФ.

Вместе с тем, апелляционная инстанция не может согласиться с выводами суда первой инстанции об освобождении предпринимателя Н. Э. Устиновой от ответственности в связи с нарушением ФСС требований статьи 101 НК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 101 Кодекса и пункту 30 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 несоблюдение положений статьи 101 НК РФ может являться основанием для отказа отделению фонда в удовлетворении заявления только в том случае, если несоблюдение порядка привлечения плательщика к ответственности привело к существенному нарушению его прав и создало препятствия для их защиты.

В данном случае такие последствия не наступили, поскольку материалами дела подтверждается направление предпринимателю Н. Э. Устиновой 17.11.2004 решения о привлечении его к ответственности и требования об уплате штрафа. Располагая указанными документами, предприниматель имел возможность реализовать свое право на защиту, однако этого не сделал. На заявление ФСС, направленное в арбитражный суд, отзыв предпринимателем не представлен. Ответчик не заявил суду о наличии обстоятельств, смягчающих либо устраняющих его ответственность за совершенное нарушение. Таким образом, апелляционная инстанция считает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для освобождения предпринимателя Н. Э. Устиновой от установленной Федеральным законом N 125-ФЗ ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п.1 п.п.4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2005 по делу NА56-8087/2005 отменить.

Взыскать с предпринимателя Устиновой Натальи Эдуардовны, ИНН 470400377991, проживающей по адресу: 188910, Ленинградская области, Выборгский район, Приморск, ш. Выборгское, д.5а, кв.11, штраф в размере 1.000 руб. в пользу Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и 750 руб. госпошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в двух судебных инстанциях.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий
М.Л.Згурская
Судьи
Е.К.Зайцева
И.В.Масенкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-8087/2005
Принявший орган: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 09 сентября 2005

Поиск в тексте