• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2011 года Дело N А41-300/10

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2011 года Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мордкиной Л.М., судей Александрова Д.Д., Кручининой Н.А., при ведении протокола судебного заседания Гулий Ю.С., в судебном заседании участвуют: от заявителя: Вялова С.Н., доверенность от 16.02.2011; от Администрации Можайского муниципального района Московской области: Иванова Н.В., доверенность от 27.12.2010 N 2446; от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области: Иванова Н.В., доверенность от 11.05.2010; от Управления Роснедвижимости по Московской области: не явился, извещен; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Можайского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 ноября 2010 года по делу N А41-300/10, принятое судьёй Бычковой А.В., по заявлению ООО «Поречье» к Администрации Можайского муниципального района Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, третьи лица: Управление Роснедвижимости по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным отказа Администрации Можайского района Московской области от 23.09.2009 года N 3383/1-24; о признании незаконным решение земельной комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в городе Можайске и Можайском муниципальной районе от 21 сентября 2009 года; об обязании заинтересованного лица совершить определенные действия в отношении заявителя, УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поречье» (далее - ООО «Поречье», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области со следующими требованиями (с учетом принятых арбитражным судом уточнений): признать незаконным отказ Администрации Можайского муниципального района Московской области от 23.09.2009 года N 3383/1-24; признать незаконным решение земельной комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в городе Можайске и Можайском муниципальной районе от 21 сентября 2009 года; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области заключить договоры купли-продажи земельных участков постоянного (бессрочного) пользования:

N

п/п

Площадь,

кв.м.

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость,

руб.

1

165

50:18:0050409:321

397,49

2

313

50:18:0050409:323

754,02

3

336

50:18:0050501:473

809,42

4

392

50:18:0050304:132

944,33

5

421

50:18:0050501:471

1014,19

6

433

50:18:0050202:74

1043,1

7

598

50:18:0050409:320

1440,52

8

600

50:18:0050202:76

1445,4

9

619

50:18:0050410:94

1491,17

10

622

50:18:0050501:462

1498,4

11

718

50:18:0050316:119

1729,66

12

759

50:18:0050312:175

1828,43

13

777

50:18:0050115:91

1871,93

14

819

50:18:0050304:133

1972,97

15

896

50:18:0050120:382

2158,46

16

912

50:18:0050501:459

2197,01

17

913

50:18:0050210:189

2199,42

18

928

50:18:0050312:173

2235,55

19

932

50:18:0050317:101

2245,19

20

932

50:18:0050501:460

2245,19

21

959

50:18:0050116:51

2310,23

22

1022

50:18:0050312:174

2462

23

1050

50:18:0050501:477

2529,45

24

1119

50:18:0040104:239

2695,67

25

1129

50:18:0050115:99

2719,76

26

1129

50:18:0050409:322

2719,76

27

1221

50:18:0050407:178

2941,39

28

1301

50:18:0050116:50

3134,11

29

1312

50:18:0050115:92

3160,61

30

1383

50:18:0050501:474

3331,65

31

1418

50:18:0050302:169

3415,96

32

1432

50:18:0050302:162

3449,69

33

1444

50:18:0050404:110

3478,6

34

1470

50:18:0050407:173

3541,23

35

1477

50:18:0050202:85

3558,09

36

1557

50:18:0050101:536

3750,81

37

1568

50:18:0050101:542

3777,31

38

1598

50:18:0050501:472

3849,58

39

1699

50:18:0050302:168

4092,89

40

1805

50:18:0050407:179

4348,25

41

1819

50:18:0050116:54

4381,97

42

1858

50:18:0050405:139

4475,92

43

1964

50:18:0050101:555

4731,28

44

1974

50:18:0050101:548

4755,37

45

2076

50:18:0050116: 49

5001,08

46

2095

50:18:0050501 :475

5046,86

47

2110

50:18:0050210:1389

5082,99

48

2155

50:18:0050315:37

5191,4

49

2214

50:18:0050208:83

5333,53

50

2219

50:18:0050402:204

5345,57

51

2254

50:18:0050501:464

5429,89

52

2328

50:18:0050207:65

5608,15

53

2354

50:18:0050407:174

5670,79

54

2393

50:18:0050210:180

5764,74

55

2393

50:18:0050501:455

5764,74

56

2397

50:18:0050120:381

5774,37

57

2423

50:18:0050306:149

5837,01

58

2503

50:18:0050405:149

6029,23

59

2606

50:18:0050210:1390

6277,85

60

2617

50:18:0050116:48

6304,4

61

2676

50:18:0050101:562

6446,48

62

2696

50:18:0050101:558

6494,66

63

2714

50:18:0050501:465

6538,03

64

2766

50:18:0050512:155

6663,3

65

2811

50:18:0040104:238

6771,7

66

2871

50:18:0050317:95

6916,24

67

2895

50:18:0050107:67

6974,06

68

2908

50:18:0050302:185

7005,37

69

2913

50:18:0050402:206

7017,42

70

3100

50:18:0050317:99

7468

71

3119

50:18:0050501:466

7513,67

72

3530

50:18:0050302:167

8503,77

73

3554

50:18:0050302:195

8561,59

74

3595

50:18:0050210:178

8660,36

75

3620

50:18:0050501: 476

8720,58

76

3667

50:18:0050115:94

8833,8

77

3708

50:18:0050409:319

8932,57

78

3763

50:18:0050312:169

9065,07

79

3801

50:18:0050120:370

9156,61

80

3926

50:18:0050202:77

9457,73

81

3929

50:18:0050120:378

9464,96

82

4023

50:18:0050115:671

9691,41

83

4162

50:18:0050316:117

10026,26

84

4192

50:18:0050202:86

10098,53

85

4317

50:18:0050302:176

10399,65

86

4350

50:18:0050210:182

10479,15

87

4463

50:18:0050101:541

10751,37

88

4485

50:18:0050101:559

10804,37

89

4535

50:18:0050402:208

10924,82

90

4599

50:18:0050501:463

11078,99

91

4660

50:18:0050315:35

11225,94

92

4766

50:18:0050302:182

11481,29

93

4811

50:18:0050120:377

11589,7

94

4934

50:18:0050316:123

11886,01

95

4983

50:18:0050101:565

12004,05

96

5019

50:18:0050403:151

12090,77

97

5065

50:18:0050315:38

12201,59

98

5115

50:18:0050115:96

12322,04

99

5173

50:18:0050120:366

12461,76

100

5240

50:18:0050120:379

12623,16

101

5303

50:18:0050101:549

12774,93

102

5387

50:18:0050101:571

12977,28

103

5472

50:18:0050101:560

13182,05

104

5474

50:18:0050403:153

13186,87

105

5522

50:18:0050101:557

13302,5

106

5613

50:18:0050120:373

13521,72

107

5758

50:18:0050210:183

13871,02

108

5827

50:18:0050107:72

14037,24

109

5874

50:18:0050107:68

14150,47

110

5925

50:18:0050316:125

14273,33

111

5967

50:18:0050404:116

14374,5

112

6017

50:18:0050208:85

14494,95

113

6042

50:18:0050410:96

14555,18

114

6156

50:18:0050107:70

14829,8

115

6174

50:18:0050316:115

14873,17

116

6179

50:18:0050210:186

14885,21

117

6295

50:18:0050101:580

15164,66

118

6306

50:18:0050210:188

15191,15

119

6410

50:18:0050302:175

15441,69

120

6437

50:18:0050312:171

15506,73

121

6508

50:18:0050120:376

15677,77

122

6518

50:18:0050402:210

15701,86

123

6647

50:18:0050317:98

16012,62

124

6651

50:18:0050302:177

16022,26

125

6652

50:18:0050317:92

16024,67

126

6772

50:18:0050107:69

16313,75

127

6779

50:18:0050404:113

16330,61

128

6785

50:18:0050501:470

16345,07

129

6825

50:18:0050316:118

16441,43

130

7037

50:18:0050404:111

16952,13

131

7172

50:18:0050405:141

17277,35

132

7192

50:18:0050115:98

17325,53

133

7244

50:18:0050210:191

17450,8

134

7326

50:18:0050302:178

17648,33

135

7346

50:18:0050312:183

17696,51

136

7399

50:18:0050208:79

17824,19

137

7498

50:18:0050316:122

18062,68

138

7509

50:18:0050401:347

18089,18

139

7550

50:18:0050302:187

18187,95

140

7633

50:18:0050210:176

18387,9

141

7668

50:18:0050120:371

18472,21

142

7683

50:18:0050316:116

18508,35

143

7702

50:18:0050202:80

18554,12

144

7771

50:18:0050101:570

18720,34

145

7863

50:18:0050317:97

18941,97

146

7908

50:18:0050115:97

19050,37

147

7949

50:18:0050101:543

19149,14

148

8136

50:18:0050210:179

19599,62

149

8225

50:18:0050315:36

19814,03

150

8351

50:18:0050107:73

20117,56

151

8549

50:18:0050210:181

20594,54

152

8560

50:18:0050405:144

20621,04

153

8719

50:18:0050304:137

21004,07

154

8747

50:18:0050210:174

21071,52

155

8872

50:18:0050403:150

21372,65

156

8892

50:18:0050210:187

21420,83

157

8993

50:18:0050120:369

21664,14

158

9219

50:18:0050317:96

22208,57

159

9447

50:18:0050312:170

22757,82

160

9533

50:18:0050120:367

22965

161

9564

50:18:0050302:181

23039,68

162

9599

50:18:0050315:39

23123,99

163

9708

50:18:0050409:324

23386,57

164

10060

50:18:0050312:182

24234,54

165

10184

50:18:0050204:144

24533,26

166

10258

50:18:0050204:139

24711,52

167

10329

50:18:0050312:168

24882,56

168

10563

50:18:0050403:154

25446,27

169

10666

50:18:0050101:578

25694,39

170

10726

50:18:0050208:77

25838,93

171

10947

50:18:0050302:161

26371,32

172

10970

50:18:0050101:575

26426,73

173

11090

50:18:0050407:180

26715,81

174

11458

50:18:0050101:553

27602,32

175

12118

50:18:0050302:166

29192,26

176

12160

50:18:0050402:207

29293,44

177

12325

50:18:0050210:190

29690,93

178

12393

50:18:0050402:209

29854,74

179

12525

50:18:0050407:171

30172,73

180

12828

50:18:0050101:563

30902,65

181

12911

50:18:0050101:550

31102,6

182

12935

50:18:0050501:456

31160,42

183

12969

50:18:0050312:178

31242,32

184

13100

50:18:0050204:143

31557,9

185

13208

50:18:0050317:94

31818,07

186

13262

50:18:0050101:568

31948,16

187

13426

50:18:0050405:147

32343,23

188

13719

50:18:0050302:163

33049,07

189

14036

50:18:0050302:164

33812,72

190

14251

50:18:0050120:372

34330,66

191

14307

50:18:0050409:327

34465,56

192

14575

50:18:0050202:79

35111,18

193

14630

50:18:0050304:134

35243,67

194

14684

50:18:0050315:40

35373,76

195

14810

50:18:0050202:75

35677,29

196

15431

50:18:0050317:93

37173,28

197

15665

50:18:0050405:151

37736,99

198

15861

50:18:0050405:143

38209,15

199

16142

50:18:0050208:87

38886,08

200

16248

50:18:0050107:71

39141,43

201

16359

50:18:0050204:142

39408,83

202

16551

50:18:0050404:114

39871,36

203

16645

50:18:0050306:152

40097,81

204

16707

50:18:0050302:180

40247,16

205

16710

50:18:0050404:112

40254,39

206

16936

50:18:0050405:148

40798,82

207

17098

50:18:0050315:41

41189,08

208

17730

50:18:0050208:80

42711,57

209

18235

50:18:0050210:184

43928,12

210

18607

50:18:0050316:127

44824,26

211

18893

50:18:0050302:190

45513,24

212

19928

50:18:0050101:537

48006,55

213

20501

50:18:0050407:181

49386,91

214

20765

50:18:0050202:81

50022,89

215

20852

50:18:0050302:191

50232,47

216

21467

50:18:0050302:174

51714

217

21697

50:18:0050501:469

52268,07

218

21770

50:18:0050312:180

52443,93

219

21979

50:18:0050107:75

52947,41

220

22243

50:18:0050302:172

53583,39

221

22652

50:18:0050405:146

54568,67

222

22966

50:18:0050512:156

55325,1

223

23889

50:18:0050302:188

57548,6

224

23972

50:18:0050202:90

57748,55

225

24193

50:18:0050501:457

58280,94

226

24491

50:18:0050208:78

58998,82

227

24729

50:18:0050501:467

59572,16

228

25021

50:18:0050101:566

60275,59

229

25169

50:18:0050304:135

60632,12

230

25331

50:18:0050405:140

61022,38

231

25621

50:18:0050101:533

61720,99

232

25630

50:18:0050316:120

61742,67

233

26812

50:18:0050404:115

64590,11

234

27639

50:18:0050512:154

66582,35

235

27749

50:18:0050208:81

66847,34

236

28196

50:18:0050101:561

67924,16

237

28613

50:18:0050101:535

68928,72

238

28775

50:18:0050101:577

69318,98

239

29064

50:18:0050101:552

70015,18

240

29080

50:18:0050202:83

70053,72

241

29816

50:18:0050116:52

71826,74

242

31238

50:18:0050101:576

75252,34

243

31499

50:18:0050101:538

75881,09

244

31659

50:18:0050302:194

76266,53

245

32617

50:18:0050405:145

78574,35

246

33559

50:18:0050302:183

80843,63

247

33641

50:18:0050101:545

81041,17

248

34081

50:18:0050208:84

82101,13

249

34501

50:18:0050401:348

83112,91

250

35414

50:18:0050312:172

85312,33

251

35914

50:18:0050204:140

86516,83

252

35922

50:18:0050101:564

86536,1

253

36079

50:18:0050407:177

86914,31

254

36272

50:18:0050101:531

87379,25

255

36277

50:18:0050107:74

87391,29

256

36519

50:18:0050210:185

87974,27

257

37201

50:18:0050409:326

89617,21

258

37773

50:18:0050312:179

90995,16

259

37944

50:18:0050208:89

91407,1

260

38127

50:18:0050115:93

91847,94

261

39764

50:18:0050202:87

95791,48

262

40810

50:18:0050101:539

98311,29

263

41132

50:18:0050302:189

99086,99

264

41286

50:18:0050101:540

99457,97

265

42064

50:18:0050302:184

101332,18

266

42089

50:18:0050409:325

101392,4

267

42565

50:18:0050315:34

102539,09

268

42711

50:18:0050116:53

102890,8

269

43787

50:18:0050204:141

105482,88

270

45571

50:18:0050101:579

109780,54

271

45902

50:18:0050101:567

110577,92

272

46142

50:18:0050405:150

111156,08

273

47174

50:18:0050202:78

113642,17

274

47343

50:18:0050501:458

114049,29

275

47416

50:18:0050120:374

114225,14

276

47976

50:18:0050101:547

115574,18

277

48337

50:18:0050302:165

116443,83

278

51711

50:18:0050312:167

124571,8

279

51962

50:18:0050208:88

125176,46

280

53027

50:18:0050306:150

127742,04

281

53529

50:18:0050202:89

128951,36

282

53822

50:18:0050202:82

129657,2

283

54290

50:18:0050302:186

130784,61

284

55176

50:18:0050204:138

132918,98

285

56298

50:18:0050101:534

135621,88

286

59467

50:18:0050406:67

143256

287

60153

50:18:0050302:179

144908,58

288

60263

50:18:0050120:375

145173,57

289

60370

50:18:0050403:152

145431,33

290

62143

50:18:0050409:328

149702,49

291

64694

50:18:0050410:95

155847,85

292

67380

50:18:0050302:160

162318,42

293

69522

50:18:0050208:76

167478,5

294

69727

50:18:0050405:142

167972,34

295

71827

50:18:0050208:86

173031,25

296

72359

50:18:0050115:95

174312,83

297

73286

50:18:0050312:177

176545,97

298

73709

50:18:0050316:121

177564,98

299

76410

50:18:0050120:368

184071,69

300

78099

50:18:0050302:173

188140,49

301

86413

50:18:0050101:544

208168,92

302

86991

50:18:0050207:64

209561,32

303

95382

50:18:0050101:546

229775,24

304

100112

50:18:0050302:170

241169,81

305

102891

50:18:0050302:192

247864,42

306

103579

50:18:0050210:175

249521,81

307

103630

50:18:0050101:573

249644,67

308

105998

50:18:0050302:193

255349,18

309

106813

50:18:0050501:468

257312,52

310

106958

50:18:0050312:181

257661,82

311

108894

50:18:0050308:219

262325,65

312

109371

50:18:0050312:164

263474,74

313

110146

50:18:0050501:461

265341,71

314

110875

50:18:0050317:100

267097,88

315

116316

50:18:0050101:554

280205,24

316

121314

50:18:0050208:82

292245,43

317

127055

50:18:0050316:126

306075,5

318

130155

50:18:0050409:318

313543,4

319

137065

50:18:0050407:176

330189,59

320

137103

50:18:0050304:136

330281,13

321

138118

50:18:0050101:574

332726,26

322

138282

50:18:0050312:176

333121,34

323

146477

50:18:0050402:205

352863,09

324

151648

50:18:0050101:551

365320,03

325

164441

50:18:0050210:177

396138,37

326

173256

50:18:0050120:380

417373,7

327

180847

50:18:0050303:58

435660,42

328

185396

50:18:0050316:124

446618,96

329

190637

50:18:0050115:89

459244,53

330

211081

50:18:0050115:90

508494,13

331

217681

50:18:0050101:569

524393,53

332

220771

50:18:0050302:171

531837,34

333

239807

50:18:0050306:151

577695,1

334

245496

50:18:0050202:88

591399,86

335

256190

50:18:0050308:220

617161,71

336

362781

50:18:0050407:172

873939,43

337

393819

50:18:0050312:165

948709,97

338

408194

50:18:0050312:166

983339,35

339

428546

50:18:0050101:572

1032367,31

340

429432

50:18:0050202:91

1034501,69

341

436677

50:18:0050101:556

1051954,89

342

514375

50:18:0050202:84

1239129,38

343

707473

50:18:0050101:532

1704302,46

344

1090665

50:18:0050407:175

2627411,99

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле принимают участие: Управление Роснедвижимости по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 ноября 2010 года по делу N А41-300/10 заявленные ООО «Поречье» требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации Можайского муниципального района Московской области, в которой администрация просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Материалами дела установлено: ООО «Поречье» 24 августа 2009 года обратилось к Главе Можайского муниципального района Московской области с заявлением о приобретении в собственность 334 земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Архивной копией Постановления Главы администрации Можайского района N3523 от 28.12.94 года «О передаче в коллективно-долевую собственность АО «Поречье» (т.1 л.д. 36).

Письмом от 23 сентября 2009 года N3383/1-24 Администрация Можайского муниципального района Московской области отказала ООО «Поречье» в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность (т.1 л.д. 35). При этом в обоснование отказа Администрация указала на отсутствие документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования на 334 земельных участка общей площадью 1481,4755 га в нарушение статьи 7 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Не согласившись с решением Администрации, считая отказ в предоставлении в собственность общества испрашиваемых 334 земельных участков незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о правомерности требований ООО «Поречье», в связи со следующим.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность по своему желанию до 01.01.2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской области.

Заявитель обратился в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением о выкупе 334 земельных участков, образованных из земельного участка, принадлежащего ООО «Поречье» на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 2.950 кв. м (т.1 л.д. 36).

В отказе от 23.09.2009г. в отношении заявления ООО «Поречье» от 17.09.2009г. вх.N3383/1-24 Администрация Можайского муниципального района Московской области указывает на не предоставление документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования на 344 земельных участка общей площадью 1481,4755 га, и ссылается на ст. 7 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7.06.1996 г. «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7.06.1996 г. «О регулировании земельных отношений в Московской области» к заявлению о предоставлении незастроенного земельного участка прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (для юридических лиц); выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица о назначении руководителя или доверенность представителя; нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо документ, подтверждающий сведения об отсутствии прав на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства); решение органа местного самоуправления или уполномоченного органа Московской области об образовании земельного участка; кадастровый паспорт земельного участка; справка органов местного самоуправления о размерах корректирующего коэффициента (Пкд) и коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км) при предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности Московской области.

Апелляционный суд считает ссылку на ч. 4 ст. 7 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7.06.1996 г. «О регулировании земельных отношений в Московской области» не соответствующей испрашиваемой процедуре, поскольку данная норма регулирует порядок предоставления незастроенного земельного участка, в рассматриваемом деле заявитель уже имел испрашиваемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования в размере 2.950 кв. м, и испрашивал о предоставлении в собственность данного земельного участка меньшей площадью - 1481,47 га в виде образованных из данного участка 334 земельных участков.

Как указывает заявитель, ООО «Поречье» провело работы по постановке на кадастровый учет земельного массива постоянного (бессрочного) пользования за свой счет, Администрация Можайского муниципального района не возражала против постановки на кадастровый учет земельного массива постоянного (бессрочного) пользования, согласно плану перераспределения земельного участка, и актам согласования земельных участков. Только после проведения вышеуказанных работ (когда участок идентифицирован и определен в соответствии с законом) возможно его оформление в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

ООО «Поречье» подало письменное заявление о выкупе земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования 344 земельных участков, приложив в т.ч. и кадастровые паспорта на них. Таким образом, ООО «Поречье» выразило свое согласие на образование 344 земельных участков.

В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всем участниками процедуры согласования границ.

Судом первой инстанции установлено и проверено апелляционным судом, что формирование 344 земельных участков осуществлено с согласия всех землепользователей и землевладельцев. При этом размеры( )земельных участков определены в соответствии с естественными границами земельных участков, входящих в земельный массив постоянного (бессрочного) пользования ООО( )«Поречье».

Апелляционный суд считает довод Администрации о том, что оспариваемое письмо N 3383/1-24 не является отказом, необоснованным, поскольку Администрация в ходе судебного разбирательства и в апелляционной жалобе выразила свое волеизъявление на отказ в принятии решения об образовании земельных участков и передаче их собственность ООО «Поречье».

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в принятии решения oб образовании земельных участков из земельного участка площадью 2950 кв. м, принадлежащего ООО «Поречье» на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно Постановлению Главы Администрации Можайского района N3523 от 28.12.1994.

Само по себе образование земельных участков - это промежуточная и техническая стадия, которая не препятствует выкупу ООО «Поречье» этих участков. Кроме того, в кадастровых паспортах на вновь образованные участки указан предыдущий кадастровый номер следовательно, определить принадлежность этих участков и их местоположение (в общих границах) возможно.

По смыслу ст. 11.1 ЗК РФ и ст. 7 Федерального закона от 24.07.07г. N 221-ФЗ «О государственном кадастровом учете», индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений.

Суд первой инстанции правомерно установил, что спорные земельные участки надлежащим образом сформированы и поставлены на кадастровый учет, в связи с чем обосновано пришел к выводу о наличии оснований для признания их самостоятельными объектами гражданских прав, и, как следствие, объектами договора купли-продажи в силу ст. 37 ЗК РФ.

В отказе от 23.09.201г N 3383/1-24 и Решении земельной комиссии от 21.09.2009г. Администрация Можайского муниципального района ссылается на ст. 7 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области», а именно: на не представление документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования на 344 земельных участка общей площадью 1481, 4755 га.

Между тем, ООО «Поречье» предоставило Постановление главы Администрации Можайского района от 28.12.1994 г N3523., в котором за ЗАО «Поречье» закреплено в бессрочное (постоянное) пользование 2950 га несельскохозяйственных угодий.

Данный документ, является документом, подтверждающим право бессрочного (постоянного) право пользования ООО «Поречье» земельным массивом.

Кроме того, 344 земельных участка сформированы именно из земельного массива, который предоставлен АО «Поречье» в 1994 году. Данный факт подтверждается уполномоченным органом.

В соответствии с ч.2. ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.

Кроме того, при проверке документов ООО «Поречье» Администрация Можайского района в лице уполномоченных органов должна была и имела возможность провести проверку данного факта. Однако никаких запросов в уполномоченный орган ими сделано не было.

Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» и ст. 7 данного закона, на котором основаны отказы Земельной Комиссии, и Администрации не предусматривает отказ от предоставления земельного участка в собственность, а предусматривает только возврат заявления и документов, если они не соответствуют закону.

Поскольку оснований, предусмотренных законом для отказа в выкупе земельных участков ООО «Поречье» не имелось, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции и полагает отказ Администрации Можайского муниципального района Московской области от 23.09.2009 года N 3383/1-24 и решение земельной комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в городе Можайске и Можайском муниципальной районе от 21 сентября 2009 года в отношении ООО «Поречье» незаконными и немотивированными.

Довод апелляционный жалобы о том, что документы, поданные заявителем в Администрацию, ввиду отсутствия решений об образовании земельных участков не соответствуют закону, а Администрацией нарушены только требования закона о возврате документов, не может быть принять во внимание апелляционным судом, поскольку неправильное толкование норм права не может служить доказательством правомерности действий органа местного самоуправления.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы Администрации Можайского муниципального района Московской области, изложенные в апелляционной жалобе, фактически сводятся к иной, чем у суда, оценке доказательств, и они не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм материального или процессуального права.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 8 ноября 2010 г. по делу NА41-300/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Можайского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

     Председательствующий
Л.М.Мордкина
Судьи
Д.Д.Александров
Н.А.Кручинина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А41-300/10
Принявший орган: Десятый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 18 апреля 2011

Поиск в тексте