• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 07 апреля 2011 года Дело N А51-1604/2011

Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2011 года. Изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кузюра Л.Л., при ведении протокола секретарём судебного заседания Пак А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Корина Эдуарда Анатольевича к ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока о признании недействительным решения при участии от заявителя: гл. бух. Истомина Т.И. по дов. от 02.02.11. (пост., со спец. полн.), представитель Агарцева О.В. по дов. от 23.03.11. (пост., со спец. полн.),

от фонда: гл. спец.-эксперт Игнатенко М.Н. по дов. N 09-5378 от 21.05.10. (пост., со спец. полн.) установил:

Индивидуальный предприниматель Корин Эдуард Анатольевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока (далее - ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока, Фонд) от 24.01.11. N 035 006 11 РК 0000285 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Оспаривая законность вынесенного Фондом решения, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях события правонарушения, поскольку расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2010 года был представлен им в адрес Фонда по электронной почте в установленный срок - 01.11.10., а факт внесения в первоначальный расчёт после 01.11.10. исправления в части правильного указания регистрационного номера предпринимателя не может свидетельствовать о том, что заявителем расчёт был представлен несвоевременно.

Кроме того, заявитель ссылается на нарушение Фондом процедуры привлечения его к ответственности, поскольку он не приглашался Фондом на составление акта камеральной проверки от 16.12.10. N 3500630003468.

ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока требование заявителя не признает, ссылаясь на то, что направленный заявителем 01.11.10. файл с отчётом содержал регистрационный номер, не соответствующий предпринимателю Корину Эдуарду Анатольевичу, в связи с чем он не прошёл обработку и не может считаться представленным. Фактически расчёт страховых взносов за 9 месяцев 2009 года с устранённым дефектом (указан верный регистрационный номер предпринимателя) был представлен нарочным 11.11.10., что свидетельствует о нарушении заявителем срока, предусмотренного п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.09. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

По мнению Фонда, процедура привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федеральный закон N 212-ФЗ, была соблюдена.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Корин Эдуард Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.10.05. ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока, состоит на учёте в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока с 10.10.05.

В период с 11.11.10. по 16.12.10. ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока была проведена камеральная проверка представленного предпринимателем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (далее - расчёт страховых взносов) за 9 месяцев 2010 года, в ходе которой было установлено, что расчёт представлен предпринимателем с нарушением установленного срока.

Данные нарушения отражены в акте камеральной проверки от 16.12.10. N 3500630003468, на который заявитель представил свои возражения за N 01/03 от 20.01.11.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и представленных предпринимателем возражений руководитель ГУ УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока вынес решение N 035 006 11 РК 0000285 от 24.01.11. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым признал предпринимателя виновным в нарушении срока представления расчёта страховых взносов за 9 месяцев 2010 года и начислил штраф в сумме 23 167,45 руб.

Решение Фонда заявитель обжаловал в Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, которое своим решением N 5 от 03.03.11. оставило жалобу предпринимателя без удовлетворения.

Полагая, что у Фонда отсутствовали законные основания для привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ, индивидуальный предприниматель Корин Эдуард Анатольевич обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса каждое в отдельности и в их совокупности, суд считает, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 9 ст. 15, п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов в срок до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, обязаны представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Из изложенного следует, что плательщики страховых взносов обязаны были представить расчёт страховых взносов за 9 месяцев 2010 года не позднее 01.11.10.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается Фондом, 01.11.10. в 12:36 местного времени от индивидуального предпринимателя Корина Эдуарда Анатольевича в адрес Фонда поступил файл PFR-700-Y-2010-JRG-035-006-016964-DCK-00001-DRT-000000-DCK-000000.XML по каналам электронной почты с расчётов страховых взносов за 2009 год.

В связи с неполучением от Фонда протокола о принятии файла представитель предпринимателя в ходе выяснения данного обстоятельства по телефону получил устный ответ от представителя Фонда о том, что направленный файл с расчётом страховых взносов не был принят, о чём предпринимателю направлено соответствующее письмо.

Из расшифрованного предпринимателем 08.11.10. письма Фонда, следовало, что направленный файл с расчётом страховых взносов не был принят в связи с допущенной ошибкой при указании регистрационного номера предпринимателя.

09.11.10. - первый после ноябрьских праздников (с 04.11.10. по 07.11.10.) рабочий день предприниматель повторно направил в адрес Фонда файл с расчётом страховых взносов за 9 месяцев 2010 года с исправленным регистрационным номером, который не был принят Фондом согласно пояснениям представителя Фонда в связи со сбоями в программе (файл был получен Фондом и обработан только 17.11.10.).

11.11.10. расчёт страховых взносов за 9 месяцев 2010 года был представлен в Фонд представителем предпринимателя лично на бумажном носителе для подстраховки.

В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона N 212-ФЗ если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 12.07.06. N 267-О, полномочия налогового органа, предусмотренные ст.ст. 88 и 101 Налогового кодекса РФ, носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов и тем более обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием истребовать у налогоплательщика необходимую информацию.

Данный вывод можно применить и при проведении органами контроля в рамках камеральной проверки расчета по страховым взносам. Следовательно, если орган контроля выявил в представленном расчете ошибки или противоречия, он должен истребовать у плательщика взносов необходимые пояснения и только после этого выносить решение о привлечении к ответственности.

На основании ч. 5 ст. 34 Федерального закона N 212-ФЗ лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном ст. 38 настоящего Закона.

В силу ч. 6 ст. 34 Федерального закона N 212-ФЗ, если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается.

Как следует из материалов дела, предприниматель в пределах 5-дневного срока с момента получения и расшифровки письма Фонда с указанием причин непринятия файла устранил ошибку в своём регистрационном номере и представил расчёт страховых взносов за 9 месяцев 2010 года с внесёнными исправлениями.

При таких обстоятельствах суд считает, что у Фонда отсутствовали основания считать датой представления предпринимателем расчёта страховых взносов за 9 месяцев 2010 года не 01.11.10., а 11.11.10. Следовательно, отсутствовали у Фонда и основания для привлечения предпринимателя к ответственности на основании п. 1 ст. 46 Федеральный закон N 212-ФЗ.

Нарушение процедуры привлечения предпринимателя к ответственности судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя Корина Эдуарда Анатольевича.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока от 24.01.11. N 035 006 11 РК 0000285 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» как не соответствующее положениям Федерального закона от 24.07.09. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока в пользу индивидуального предпринимателя Корина Эдуарда Анатольевича 200 (двести) руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Корину Эдуарду Анатольевичу из федерального бюджета 1 800 (одну тысячу восемьсот) руб. 00 коп. излишне уплаченной госпошлины по платёжному поручению N 100 от 14.02.11. на сумму 4 000,00 руб.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

     Судья
Кузюра Л.Л.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-1604/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 07 апреля 2011

Поиск в тексте