ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2011 года Дело N А32-11962/2010

15АП-1337/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2011 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д.В. Николаева судей Н.В. Шимбаревой, А.В. Гиданкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии: от ООО "КЛААС": не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.12.2010 по делу N А32-11962/2010 по заявлению ООО "КЛААС" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий, требования принятое в составе судьи Н.В. Ивановой

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КЛААС», г. Краснодар (далее также - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее также - заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10317110/060110/0000089, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 09.03.2010 г. N513.

Оспариваемым судебным актом признаны незаконными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленного по ГТД N10317110/060110/0000089, как несоответствующие ТК РФ.

Признано недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 09.03.2010 г. N 513 в размере 70 247,30 руб., как несоответствующее ТК РФ.

Взысканы с Новороссийской таможни в пользу ООО «КЛААС» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., уплаченные платежным поручением от 26.01.2010 г. N 127 в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В суд поступило ходатайство ООО "КЛААС" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Апелляционной коллегией ходатайство удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «КЛААС», г. Краснодар зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по городу Краснодару в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1032307175670, свидетельство серии 23 N 007203957, ИНН 2312104023, является участником внешнеторговой деятельности.

16.10.2009 г. Общество с ограниченной ответственностью «КЛААС» и компания «КЛААС Зельбстфаренде Эрнтемашинен ГмбХ», Германия заключили договор купли-продажи N 975/091016CSE на покупку-продажу материалов для производства и товаров на общую сумму 30 000 000 евро.

Заявителем в рамках указанного договора 06.01.2010 г. на территорию Российской Федерации на ж/д транспорте из Германии на условиях CIP-Краснодар был ввезен товар

ООО «КЛААС» подало в Новороссийскую таможню ГТД N 10317110/060110/0000089 на товар N 1 - комплектующие для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» - корзина радиатора в сборе - 19 шт., фартук передний левый стальной для защиты от просыпания зерна используется в зерновом бункере - 24 шт., изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 2 - комплектующие для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» - держатель рычага подвески стальной, используется для открытия/закрытия крышки бункера - 118 шт., упакованы в 1 пласт. ящик., изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 3 - шкив клиноременный стальной литой для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» для передачи крутящегося момента, используется в приводе системы очистки - 18 шт., упакованы в 1 пласт. ящик весом 39 кг, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 4 - колеса ходовые стальные новые укомплектованные шинами (в елочку) для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» г.в. 2009, колесо левое - 10 шт.,, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 5 - прочая мебель для сидения, используемая в моторных транспортных средствах: сидение дополнительное для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» - 20 шт., упакованы в пласт. ящик весом 45 кг, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 6 - прочие трубы круглого сечения из нелегированной стали: патрубок для транспортировки воздушной массы используется для очистки воздушной массы - 8 шт., упакованы в пласт. ящик весом 45 кг, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 7 - части вентилятора новые 2009 г.в. для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» лопасти вентилятора пластиковые для нагнетания воздушной массы в системе охлаждения - 22 шт., часть места упакованы в деревянный ящик, усиленный брусом, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 8 - прочие изделия из пластмасс: защита лопастей вентилятора из пластмассы для зерноуборочного комбайна типа «ТУКАНО 450» - 20 шт., часть места упакована в деревянный ящик, усиленный брусом, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 9 - шланги соединительные из вулканизированной резины армированные текстильным материалом с фитингами для транспортировки гидравлического масла - 39 шт., упакованы в 2 пласт. ящика весом 39 кг, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 10 - шланги прочие: шланг воздушный из пластмассы с фитингом для транспортировки воздушной массы для обдува комбайна - 31 шт., упакованы в пласт. ящик весом 39 кг, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS; товар N 11 - насосы шестеренные гидравлические силовые: гидронасос к зерноуборочному комбайну для транспортировки и распределения масла в гидросистеме - 20 шт., упакованы в деревянный ящик, усиленный брусом весом 110 кг, изготовитель «КЛААС СЕ», Германия, товарный знак (ТМ) CLAAS.

В указанной ГТД таможенная стоимость определена ООО «КЛААС» в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.05.93 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» по первому методу, то есть по стоимости сделки с ввозимым товаром.

При таможенном оформлении представлялись все документы установленные Приложением N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом Приказа ФТС РФ от 25 апреля 2007 года N 536, а именно:

-Контракт N 975/091016CSE от 16.10.2009 г.;

-Приложение 1 от 09.01.2009 г.;

- Приложение 2 от 09.11.2009 г.;

- Приложение 4 от 25.11.2009 г.;

- Дополнительное соглашение 10 от 26.11.2009 г.;

-Паспорт сделки 09110001/0354/0002/2/0;

- Страховой полис от 25.11.2009 г.;

-Инвойс 6211130915 от 26.11.2009 г.;

-Упаковочный лист 410201/01 от 26.11.2009 г.;

-ДУ 10317110/271209/10021952 от 27.12.2009 г.;

-Коносамент MAEU529526655 от 08.12.2009 г.;

-Коносамент 79B-0931 PSD от 24.12.2009 г.;

-Инвойс-проформа 6211130915PR от 26.11.2009 г.;

-Информационное письмо об упаковке;

-техническое описание;

-Отказное письмо 3315 от 24.12.2009 г.;

- Отказное письмо 3252 от 18.12.2009 г.;

- Отказное письмо 101-К/2050 от 05.02.2009 г.;

-Справка по контракту от 05.01.2010 г.;

-Информационное письмо от 24.12.2009 г.

Таможенная стоимость товара N 1 расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 662 812,64 руб., товара N 2 - 148 138,16 руб., товара N 3 - 17 507,63 руб., товара N 4 - 367 180,38 руб., товара N 5 - 90 962,83 руб., товара N 6 - 23 030,59 руб., товара N 7 - 83 451,11 руб., товара N 8 - 19 313,85 руб., товара N 9 - 71 157,01 руб., товара N 10 - 29 747,84 руб., товара N 11 - 1 420 593,36 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована, также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 232 150,91 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

Заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 69 007,47 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД N 10317110/060110/0000089 (ТР 4359378).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 06.01.2010 г. N 1 о предоставлении в срок до 06.02.2010 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом, прайс-листа изготовителя, ведомости банковского контроля, данных бухгалтерского учета предприятия по счетам, отражающим оплату за предыдущие поставки товара, пояснения по формированию цены сделки данной поставки в установленной форме; пояснений по факту оформления страхового полиса российским лицом; данных предприятия о цене ввезенного товара и других расходах, связанных с приобретением товара; документов по реализации товара; информации о конъюнктуре мирового рынка; данных по оформлению идентичных/однородных товаров.

- уведомление от 06.01.2010 г. б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 06.01.2010 г. б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу в соответствии с ГТД N 10317110/241209/0010237, в связи с чем таможенная стоимость товара N 2 составила 219 726,96 руб., товара N 8 - 65 259,08 руб.

Несмотря на то, что использованная информация была несопоставима с оцениваемым товаром по условиям поставки, каких-либо вычетов, связанных как минимум с изменением места ввоза, сделано не было.

В связи с определением таможенной стоимости, Новороссийской таможней ООО «КЛААС» выставлено требование об уплате таможенных платежей N 513 от 09.03.2010 г. на сумму 70 247,30 рублей по ГДТ N 10317110/060110/0000089.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза задержанных таможней товаров ООО «КЛААС» было вынуждено уплатить дополнительно начисленные Новороссийской таможней таможенные платежи в вышеуказанной сумме.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10317110/060110/0000089 и недействительным требования N 513 от 09.03.2010 г.

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.