ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2011 года Дело N А56-60837/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2011 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Г.В.Борисовой судей Е.А.Фокиной, Л.А. Шульга при ведении протокола судебного заседания: Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4126/2011) ООО «ФУД ЛАЙН» на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области 09.02.2011 по делу А56-60837/2010 (судья Ресовская Т.М.) , принятое по заявлению ООО «ФУД ЛАЙН» к Балтийской таможне о признании незаконным и отмене постановления при участии: от заявителя: Безродная Е.С.по доверенности от 30.07.2010;

от ответчика: Магомедова А.М. по доверенности от 17.01.2011 N04-19/800;

установил:

ООО «ФУД ЛАЙН» обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 14.10.2010 по делу об административном правонарушении N 10216000-1236/2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недекларирование товара.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований обществу отказано, доводы общества о малозначительности правонарушения отклонены.

Не согласившись с решением суда, общество направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил признать совершенное правонарушение малозначительным, пояснив, что таможенные платежи, которые необходимо было доплатить, в связи с допущенным нарушением, заявителем уплачены в полном объеме.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложил в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 31.07.2010 ООО «ФУД ЛАЙН» представило в таможенный орган таможенную декларацию (далее - ДТ) N 10216100/310710/0086268 с целью оформления прибывшего в контейнере N MSCU 2585210 товара по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления»:

- N 1 - «проволока железная, полированная, содержащая менее 0.25 мас. % углерода, диаметр-0,57 мм, без дальнейшей обработки», предназначенная для изготовления упаковочной клип-ленты. В количестве - 17 катушек, общим весом брутто/нетто 18260/17580 кг., изготовитель - «DRAHTWERK FRIEDR. LOETTERS GmbH & Со», классификационный код - 7217101000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%.

- N 2 - «размоточные обручи из черных металлов», предназначенные для фиксации проволоки на катушке, в количестве - 3 штук, общим весом брутто/нетто 74/3054 кг..изготовитель - «DRAHTWERK FRIEDR. LOETTERS GmbH & Со.», классификационный код 7326909809 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%.

Согласно сведениям, заявленным в указанной декларации, отправителем является компания «Драхтверк Фриедр Леттерс ГМБХ ЭНД КО DE» (Германия), получателем товара и декларантом ООО «ФУД ЛАЙН»;

В рамках таможенного контроля при проведении таможенного досмотра (АТД I 10216100/310710/013329) таможенным органом установлено, что в контейнере N MSCU 2585210 находится заявленный в ДТ N10216100/310710/0086268 товар N1 «проволока железная, полированная», в количестве 20 катушек, общим весом брутто 21410 кг, что превышает заявленное количество в ДТ на 3 катушки, общим весом брутто 3170 кг. Товара N 2, заявленного по ДТ в контейнере NMSCU 2585210, не обнаружено.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях , 01.08.2010 должностным лицом Турухтанного т/п Балтийской таможни в отношении ООО «ФУД ЛАЙН» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10216000-1236/2010.

В соответствии со статьей 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях таможенным органом 05.08.2010 товар «проволока железная, полированная», в количестве 3 катушек, общим весом брутто 3170 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ОАО «Заслон».

Квалифицируя деяние общества по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях , 01.10.2010 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-1236/2010.

14.10.2010 должностным лицом Балтийской таможни вынесено постановление N10216000-1236/2010 о привлечении общества к административной ответственности. Данным постановлением ООО «ФУД ЛАЙН» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недекларирование товара с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1/2 рыночной стоимости предмета административного правонарушения в сумме 117 369,25 рублей.

Общество с указанным постановлением административного органа не согласилось и, не отрицая факта совершения правонарушения, просило признать данное правонарушение малозначительным. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения таможенная стоимость.

На основании Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В силу ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что обществом в ДТ N 10216100/310710/0086268 были заявлены сведения о товаре N1 : «проволока железная, полированная, содержащая менее 0.25 мас. % углерода, диаметр-0,57 мм, без дальнейшей обработки» в количестве 17 катушек, общим весом брутто 18260 кг. Однако при таможенном досмотре таможенный орган обнаружил данный товар в количестве 20 катушек, общим весом брутто 21410 кг, что превышает заявленное при декларировании количество на 3 катушки, общим весом брутто 3170 кг. Факт недекларирования 3-х катушек обществом не отрицается.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины общества в совершенном им административном правонарушении. Обществом не представлено доказательств невозможности исполнения требований действующего таможенного законодательства, регламентирующего требования к декларированию товара. Апелляционный суд считает, что заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентом сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Суд первой инстанции, установив в действиях общества состав вменяемого ему правонарушения, с доводами общества о малозначительности совершенного правонарушения не согласился, обоснованно указав, что само по себе недекларирование ввозимых товаров является серьезным нарушением требований законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного регулирования и фактической уплате таможенных платежей за ввезенный товара в меньшем размере.

В апелляционной инстанции общество поддержало свою позицию и просило применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления).

Ненадлежащее исполнение работником общества своих трудовых обязанностей при заполнении таможенной декларации к исключительным случаям не относятся.

Применительно к рассматриваемой ситуации законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае обществу определен минимальный размер штрафа.

Существенных процессуальных нарушений прав общества при привлечении его к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

В апелляционной жалобе общество указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, апелляционный суд не находит оснований для их переоценки.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2011 по делу N А56-60837/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ФУД ЛАЙН» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка