АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2007 года Дело N А51-2775/2007

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2007. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2007.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.В.Кобко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жестилевской О.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО Мортранс к Администрации г.Владивостока, Администрации Приморского края, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Управление финансов и экономики администрации г.Владивостока о взыскании 31 164 792 руб. при участии в заседании: от истца: Крышталь А.В. по доверенности от 25.06.2007

от Администрации г.Владивостока: Тетянникова Л.Р. по доверенности от 11.12.2006, Чижова Е.С. по доверенности от 11.12.2006 N1-3/6536 от Департамента финансов администрации ПК: Пригор Т.С. по доверенности от 19.05.2007

от Управления финансов Администрации г.Владивостока: Чижова Е.С. по доверенности от 14.12.2006 N10/2968 установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мортранс» обратилось с исковым заявлением к администрации г.Владивостока, администрации Приморского края, Департаменту финансов администрации Приморского края о взыскании убытков, понесенных ООО Мортранс при перевозке пассажиров и багажа морским пассажирским транспортом за январь 2007 года в размере 5 134 510 руб.

В судебном заседании 02.02.2007 истец в порядке ст. 49 АПК РФ утонил размер исковых требований и просит взыскать убытки в размере 5 185 516,38 руб., заявил об отказе от требований к администрации Приморского края и Департаменту финансов администрации Приморского края.

В порядке ст. 49 АПК РФ отказ от требований к администрации Приморского края и Департаменту финансов администрации Приморского края был принят судом, поскольку такой отказ не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не противоречит закону.

Производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании ст.ст.150, 151 АПК РФ.

В судебном заседании 01.08.2007 истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика администрации г.Владивостока задолженность по финансированию расходов, не покрытых доходами, понесенных ООО Мортранс при перевозке пассажиров и багажа морским пассажирским транспортом за период времени с 01.01.2007 по 21.05.2007 в размере 31 164 792 рубля.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление финансов и экономики администрации г.Владивостока.

Администрация Приморского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанного лица по имеющимся материалам дела.

Истец поддержал уточненные требования, по существу спора пояснил, что между ООО Мортранс и администрацией г.Владивостока заключен договор, в соответствии с условиями которого истец осуществляет перевозку пассажиров и багажа морским пассажирским транспортом по тарифам, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 15.08.2006 N184-па, а администрация г.Владивостока финансирует расходы истца, возникшие в результате применения указанных тарифов за счет субсидий и субвенций, перечисляемых из краевого бюджета; в результате исполнения условий договора у истца возникли убытки в размере суммы исковых требований, которые ответчик отказывается погашать в связи с отказом администрации Приморского края от предоставления вышеуказанных субсидий и субвенций.

Администрация г.Владивостока, Управление финансов и экономике администрации Приморского края иск не признали, указали, что финансирование ООО Мортранс в соответствии со ст. 3 договора N246-71/2007 от 01.02.2007 должно осуществляться за счет субсидий и субвенций, перечисляемых из бюджета Приморского края.

Департамент финансов Администрация Приморского края пояснил, что постановление администрации Приморского края от 15.08.2006 N184-па «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края» (далее - постановление N184-па) не предусматривает предоставление субвенций и субсидий Владивостокскому городскому округу.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании до 22.10.2007 до 19 час. 15 мин., после которого судебное заседание продолжилось при участии тех же представителей сторон.

Исследовав материалы, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

01.02.2007 между ООО Мортранс (перевозчик) и администрацией г.Владивостока (заказчик) был заключен договор N264-71/07, предметом которого является удовлетворение потребностей населения г.Владивостока в пассажирских перевозках морским пассажирским транспортом по местным линиям, указанным в приложении N1 договору.

В соответствии с п. 1.2. договора установлено, что перевозчик осуществляет перевозку пассажиров по тарифам, установленным перевозчиком, но не более предельных, утвержденных постановлением администрации Приморского края «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края» N184-па от 15.08.2006.

Согласно п. 3.1. договора заказчик финансирует расходы перевозчика, не покрытые доходами, возникшие в результате применения перевозчиком тарифов, предусмотренных в п. 1.2. договора, за счет субсидий и субвенций, перечисляемых из бюджета Приморского края на основании ст. 13 закона Приморского края от 02.05.2005 N278-КЗ.

Финансирование производится ежемесячно с 1 по 5 число месяца, следующего за отчетным, после предоставления перевозчиком отчета, подтверждающего расходы в части разницы между установленным тарифом и фактической себестоимостью, сложившейся у перевозчика от перевозки пассажиров и багажа (с предоставлением подтверждающих документов), а также акта выполненной транспортной работы (п. 3.2. договора).

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что договор распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2007, и действует по 31.12.2007, в части оплаты - до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Истцом условия договора по перевозке в период с 01.01.2007 по 21.05.2007 исполнены в полном объеме, что подтверждается отчетами, подтверждающими расходы в части разницы между установленным тарифом и фактической себестоимостью по договору, от 05.02.2007 N935/02, от 02.03.2007 N059/03, от 05.04.2007 N080/04, от 02.05.2007 N102/05, от 23.05.2007 N120-1/05 с приложением подтверждающих документов; отчетами о работе ООО Мортранс в судочасах (приложение N4 к договору) от 01.02.2007; отчетами о выполненных морских перевозках (приложение N3 к договору); отчетом о работе ООО Мортранс по осуществлению местных пассажирских перевозок за 1 квартал 2007 года (приложение N5 к договору); отчетом по расходам и доходам от перевозки прибрежным морским транспортом за 1 квартал с нарастающим итогом 2007 года (приложение N6 к договору); актами выполненной транспортной работы N30 от 02.02.2007, N31 от 02.03.2007, N32 от 05.04.2007, N33 от 03.05.2007, N34 от 23.05.2007, подписанными Управлением транспорта администрации г.Владивостока, которое является уполномоченным представителем заказчика на основании п. 1.3. договора.

По результатам выполненных работ администрации г.Владивостока были направлены счета N30 от 02.02.2007, N31 от 02.03.2007, N32 от 05.04.2007, N33 от 03.05.2007, N34 от 23.05.2007, а также письма с предложением оплатить указанные расходы.

Отказ администрации г.Владивостока оплатить сложившиеся расходы послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Как установлено судом, обязанность по перевозке пассажиров по тарифам не более предельных, утвержденных постановлением администрации Приморского края «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края» N184-па от 15.08.2006, возникла у истца на основании договора от 01.02.2007 N264-71/07, заключенного с администрацией г.Владивостока.

Согласно п. 3.1. договора заказчик финансирует расходы перевозчика, не покрытые доходами, возникшие в результате применения перевозчиком тарифов, предусмотренных в п. 1.2. договора, за счет субсидий и субвенций, перечисляемых из бюджета Приморского края на основании ст. 13 закона Приморского края от 02.05.2005 N278-КЗ.

Финансирование производится ежемесячно с 1 по 5 число месяца, следующего за отчетным, после предоставления перевозчиком отчета, подтверждающего расходы в части разницы между установленным тарифом и фактической себестоимостью, сложившейся у перевозчика от перевозки пассажиров и багажа (с предоставлением подтверждающих документов), а также акта выполненной транспортной работы (п. 3.2. договора).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец понес расходы в виде себестоимости услуг проезда морским пассажирским транспортом в размере 31 164 792 руб. Все необходимые отчетные документы были предоставлены перевозчиком в администрацию г.Владивостока, однако расходы ООО Мортранс не были оплачены ответчиком.

В соответствии с п.7 ст. 5 Устава г.Владивостока к вопросам местного значения г.Владивостока относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г.Владивостока.

Законом Приморского края от 02.08.2005 N278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае» финансирование перевозок включает установление соответствующих расходных обязательств Приморского края, их финансовое обеспечение и исполнение.

Расходные обязательства Приморского края по финансированию перевозок возникают в случаях: установления нормативным правовым актом Приморского края социальных тарифов на перевозку; установления законом Приморского края отдельным категориям пассажиров льгот по оплате проезда на транспорте общего пользования.

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 13 указанного закона исполнение расходных обязательств муниципальных перевозок осуществляется органами местного самоуправления, в которых такие перевозки выполняются, за счет субсидий и субвенций из краевого бюджета.

Учитывая, что расходы истца возникли в связи с заключенным с администрацией г.Владивостока договором N264-71/07 от 01.02.2007 об осуществлении пассажирских перевозок морским пассажирским транспортом по местным линиям по тарифам не более предельных, утвержденных постановлением администрации Приморского края «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края» N184-па от 15.08.2006, обязанность по возмещению понесенных расходов, понесенных перевозчиком в связи с применением предельных тарифов на перевозки, лежит на администрации г.Владивостока за счет субсидий и субвенций из краевого бюджета.

Отсутствие субсидий и субвенций со стороны администрации Приморского края не является основанием для неисполнения условий принятых на себя обязательств, а также для отказа от исполнения отдельных государственными полномочий по регулированию тарифов по перевозке пассажиров и багажа морским общественным транспортом на территории Владивостокского городского круга, переданных администрации г.Владивостока на основании Закона Приморского края от 09.04.2007 N59-КЗ.

Учитывая изложенное, расходы истца, понесенные в связи с установлением льгот или преимуществ по провозной плате за перевозку пассажиров, полежат возмещению транспортной организации за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в размере 31 164 792 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на администрацию г.Владивостока в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации г.Владивостока за счет казны Владивостокского городского округа в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мортранс» 31 164 792 руб. (тридцать один миллион сто шестьдесят четыре тысячи семьсот девяносто два рубля) расходов.

Производство по делу в отношении Администрации Приморского края и Департамента финансов Администрации Приморского края прекратить.

Взыскать с Администрации г.Владивостока в доход федерального бюджета госпошлину в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка