• по
Более 45000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 мая 2011 года Дело N А32-35465/2010

15АП-3317/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2011 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Филимоновой С.С. судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой С.В.

при участии: от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 51264 и N 51268) от заинтересованного лица: Шаповалов В.В., по доверенности N 1 от 01.03.2011г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Моя Аптека" на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.02.2011 по делу N А32-35465/2010 по заявлению Прокурора Западного административного округа г. Краснодара к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Моя Аптека" о привлечении к административной ответственности, принятое в составе судьи Федькина Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Моя аптека» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2011 г. заявленные требования удовлетворены: общество «Моя аптека» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Моя аптека» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы процессуального права - общество не извещалось о времени и месте судебного разбирательства, в связи с невозможностью установления пандуса перед лестницей на доступном расстоянии для инвалидов установлен звонок для вызова персонала аптеки со специальным знаком «Инвалид», установка пандуса не может быть произведена из-за территориального размещения аптеки, а именно ее нахождения в непосредственной близи от проезжей части.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить ее в полном объеме.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, что по правилам статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 18.11.2010г. прокуратурой Западного административного г. Краснодара совместно с управлением социальной защиты Западного внутригородского округа г. Краснодара проводилась плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий в деятельности ООО «Моя аптека».

В ходе проверки выявлены факты несоблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, выразившиеся в невыполнении подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416, п.п. 2.3, 3.1 приказа Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», п.п. 3.29, 3.32 СНиП 35-01-2001, а именно: в аптечном пункте по адресу г. Краснодар, ул. Северная, 263, не предусмотрена возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (вход в аптечный пункт не оборудован пандусом или подъемным устройством).

По результатам проверки, зафиксированным актом от 18.11.2010г., прокурор вынес постановление от 07.12.2010 г. о возбуждении в отношении ООО «Моя аптека» дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Моя аптека» к административной ответственности.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. N 416.

В соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям;

б) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил оптовой торговли лекарственными средствами;

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление лекарственных средств, правил изготовления лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О лекарственных средствах", и требований к контролю качества лекарственных средств, изготовленных в аптечных учреждениях;

д) соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О лекарственных средствах".

Согласно пункту 5 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "д" Положения.

Согласно пункту 2.5 Отраслевого стандарта 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 г. N 80, аптечные организации могут быть представлены аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, аптечными магазинами.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного ОСТа все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В пункте 1.2 ОСТа 91500.05.0007-2003 установлено, что настоящий ОСТ является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами и подлежит обязательному исполнению в части защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Как следует из материалов дела, в том числе постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в нарушение п. п. 4, 5 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утв. Постановлением Правительства РФ N 416 от 06.07.2006 г., п. 3.1 Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утв. Приказом Минздрава РФ от 04.03.03 г. N 80, ООО «Моя аптека» осуществляет розничную реализацию лекарственных средств, не предусмотрев возможность входа (выхода) в помещение аптечной организации, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 263, людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (отсутствует пандус). Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Доводы общества о том, что установка пандуса является невозможной ввиду близости помещения аптеки к дороге, и об оборудовании аптеки кнопкой «инвалид» для вызова персонала аптеки, не опровергают наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Установление кнопки для вызова персонала аптеки, как видно из материалов дела, произведено обществом по требованию учреждения социальной защиты населения. Между тем, данный орган не является лицензирующим применительно к осуществляемому ООО «Моя аптека» виду деятельности органом, а потому исполнение его требования не подменяет собой обязанность общества соблюдать лицензионные требования и условия, в том числе предусмотренные Отраслевым стандартом 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 г. N 80, устанавливающим наряду с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионные обязательные к исполнению всеми организациями требования и условия для фармацевтической деятельности.

Расположение аптеки вблизи дороги также не является обстоятельством, освобождающим общество от выполнения лицензионного требования об обеспечении доступа в помещение аптеки людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Как видно из материалов дела, помещение по адресу г. Краснодар, ул. Северная, 263, является арендуемым. При выборе помещения для расположения аптеки и заключении договора аренды ООО «Моя аптека» должно было учесть все предъявляемые к фармацевтической деятельности законодательством РФ требования, в том числе возможность установления пандусов для входа (выхода) в помещение аптечной организации, однако проигнорировало требования законодательства.

Таким образом, вина общества в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о принятии обществом всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства РФ в области лицензирования.

В связи с изложенным, вывод суда о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения является обоснованным.

Доводы общества о нарушении судом первой инстанции процессуальных прав общества, а именно неуведомление его о времени и месте судебного разбирательства, опровергаются материалами дела. Так, из материалов дела видно, что определение суда о назначении судебного разбирательства на 10.02.2011 г. направлено обществу «Моя аптека» по адресу г. Краснодар, ул. Северная, 223. Данный адрес обозначен в Уставе общества в качестве почтового адреса (л.д. 59), в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в качестве адреса места осуществления деятельности (л.д. 14), а также указан самим обществом в доверенности, выданной представителю для представления интересов ООО «Моя аптека» в прокуратуре г. Краснодара (л.д. 13).

В этой связи почтовый конверт, возвратившийся в адрес суда (л.д. 30) с отметкой о выбытии адресата, обоснованно признан судом первой инстанции доказательством надлежащего извещения общества о времени и месте судебного разбирательства, что соответствует п.3 ч.2 ст. 123 АПК РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях споры по делам об административных правонарушениях госпошлиной не облагаются. В этой связи госпошлина, уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы (л.д. 42), подлежит возврату ООО «Моя аптека» из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 14 февраля 2011 г. оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Моя аптека» из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

     Председательствующий
С.С.Филимонова
Судьи
Т.Г.Гуденица
Л.А.Захарова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А32-35465/2010
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 03 мая 2011

Поиск в тексте