• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2011 года Дело N А72-8689/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 11 мая 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 мая 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С., судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Ю.В., с участием:

от ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» - не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - не явился, извещен,

от Главного управления МЧС России по Ульяновской области - не явился, извещен,

от ОАО «Ульяновский патронный завод» - не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года по делу NА72-8689/2010 (судья Каданцев Ю.А.), принятое по заявлению ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» (ОГРН 1027301580690), г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, третьи лица: Главное управление МЧС России по Ульяновской области, г. Ульяновск, ОАО «Ульяновский патронный завод», г.Ульяновск. об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик) по приему и закреплению за новым пользователем защитных сооружений: объект 2-3-а (инвентарный номер 1140121), убежище (инвентарный номер 1140107) и обязать ответчика принять от ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» указанные защитные сооружения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года требования заявителя удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, выразившееся в непринятии решения по обращениям ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» о передаче открытому акционерному обществу «Ульяновский патронный завод» объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод», расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Шоферов, дом 1, в том числе убежища - объекта 2-3-а (инвентарный номер 1140121), убежища (инвентарный N 1140107, кадастровый N 73:401:002:001715070:9133). На ответчика возложена обязанность в срок не более чем два месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» (ОГРН 1027301580690, ИНН 7328011831) результат рассмотрения обращений ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» о передаче открытому акционерному обществу «Ульяновский патронный завод» объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод», расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Шоферов, дом 1, в том числе убежища - объекта 2-3-а (инвентарный номер 1140121), убежища (инвентарный N 1140107, кадастровый N73:401:002:001715070:9133). В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущество в Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» отклонило приведенные в ней доводы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Главное управление МЧС России по Ульяновской области и открытое акционерное общество «Ульяновский патронный завод» отзывы на жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представили.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

В выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области выписке из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области, от 28.02.2007 N 875, (т.1., л.д. 7-10), по состоянию на 27.02.2007 указано, что ФГУП «ПО «УМЗ» на праве хозяйственного ведения имеет объект 2-3-а (строка 25 выписки) и убежище (строка 78 выписки), расположенные по адресу: 432007, г. Ульяновск, ул. Шоферов, 1.

Право хозяйственного ведения ФГУП «ПО «УМЗ» на нежилые помещения объекта 2-3-А, назначение: нежилое, общая площадь 1758,9 кв.м, номера на поэтажном плане ПОДВАЛ: N1-62, по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул. Шоферов, 1, кадастровый номер 73:24:020101:0001:73:401:002:001715070:9100:2000100-2006200, запись регистрации N73-73-01/186/2007-462 подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2007 серия 73 АТ N601828 (т.1., л.д. 56).

Арбитражный суд Ульяновской области решением от 10.02.2006 по делу NА72-7434/02-Г 530-6 признал несостоятельным (банкротом) Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Ульяновский машиностроительный завод», в отношении предприятия открыто конкурсное производство.

Определением от 04.05.2006 конкурсным управляющим ФГУП «ПО «УМЗ» утвержден Бликов Е.В., определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2010 срок конкурсного производства продлен до 10.02.2011.

ФГУП «ПО «УМЗ» обращалось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области с письмами от 19.10.2006 N 557-кп, от 22.11.2006 N 685-кп, от 30.03.2009 N 123-кп, от 22.07.2009 N 305-кп, от 24.03.2010 N 111-кп с просьбой изъять у ФГУП «ПО «УМЗ» защитные сооружения и закрепить их за ОАО «Ульяновский патронный завод», у которого имеется опасное производство и отсутствуют защитные сооружения.

В материалы дела представлено также письмо ОАО «Ульяновский патронный завод» от 03.04.2006 N 20/11юр к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области (т.1, л.д. 28) с просьбой изъять у ФГУП «ПО «УМЗ» основные средства «объект 2-3-а (инвентарный N1140121)» и заключить с ОАО «Ульяновский патронный завод» договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны.

Арбитражный суд первой инстанции, признавая незаконным бездействие ответчика, правомерно исходил из следующего.

ТУ Росимущества в Ульяновской области проводит процедуру учета федерального имущества юридических лиц, зарегистрированных на территории Ульяновской области и физических лиц преимущественно проживающих на территории Ульяновской области.

Статьями 209, 210,211 ГК РФ предусмотрено, что именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности, в том числе Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 214, 294, 296 ГК РФ.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, на основании статьи 294 ГК РФ владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с указанным нормативно-правовым актом.

Следовательно, правом владения, пользования, распоряжения федеральным имуществом (с учетом ограничений, установленных законом) обладает Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа и предприятие, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 2 ст. 131 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» из имущества, составляющего конкурсную массу, подлежат исключению в первую очередь имущество, изъятое из оборота (ст. 129 ГК РФ), имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное указанным Федеральным законом.

Заявитель, полагая, что спорные объекты исключены из гражданского оборота, обращался к ответчику с предложениями о передаче спорных объектов открытому акционерному обществу «Ульяновский патронный завод» (т.1, л.д.11-15).

В соответствии со статьей 132 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее, чем через 6 месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области ответ заявителю не направило (ни на одно из обращений заявителя, направленных ответчику в 2006, 2009, 2010 годах).

Поскольку, как правильно указал суд, статьей 132 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) не установлен срок рассмотрения заявлений лица, обратившегося к собственнику имущества с предложением о принятии изъятого из оборота имущества и о передаче его другому лицу, судом правомерно применен по аналогии Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ, а именно: положения статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, с учетом реально необходимого времени для подготовки ответа на заявление о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определен разумный срок два месяца, в который ответчик должен был направить ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» результат рассмотрения обращений о передаче открытому акционерному обществу «Ульяновский патронный завод» спорных объектов недвижимого имущества.

При этом судом указано, что ТУ Росимущества ответ на обращения заявителя не направлен и в более поздние сроки.

Следовательно, ответчиком допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении предложения заявителя о принятии у него спорных объектов и о передаче этих объектов иному лицу, которым нарушены права и законные интересы заявителя.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года по делу NА72-8689/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

     Председательствующий
И.С.Драгоценнова
Судьи
С.Т.Холодная
Т.С.Засыпкина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-8689/2010
Принявший орган: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 18 мая 2011

Поиск в тексте