• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2011 года Дело N А55-21822/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А., с участием:

от заявителя - Давидян Ю.С., доверенность от 01.04.2011 г., Федякина О.В., доверенность от 29.03.2011 г.,

от ответчика - Аверина Л.В., доверенность от 29.12.2010 г. N 349, от третьих лиц:

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,

Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью торговая фирма «Самара-Меркурий» - Хапилина А.В., доверенность от 31.03.2011 г., Шустова Е.В., доверенность от 31.03.2011 г.,

Прокаева Дмитрия Геннадьевича - Степанова Н.А., доверенность от 18.02.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2011 года в помещении суда, в зале N 7, дело N А55-21822/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭнергомашПлюс», г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью торговая фирма «Самара-Меркурий», г. Самара, Прокаев Дмитрий Геннадьевич, г. Самара, о признании незаконными действий и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергомашПлюс» (далее - заявитель, ООО «ЭнергомашПлюс», Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным действия по возврату ООО «ЭнергомашПлюс» заявления от 19.03.2008 г. N 12-4/0137/08 и приложенного к нему пакета документов, об обязании Министерства устранить указанные нарушения, а именно в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность ООО «ЭнергомашПлюс» за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, под площадку для стеклобоя, литера II, ограждение, литера I, гараж на 5 мест, литера I, по тому же адресу, в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить в адрес ООО «ЭнергомашПлюс» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70 с предложением заключить указанный договор.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением суда первой инстанции от 31 января 2011 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Министерства по возврату «ЭнергомашПлюс» заявления от 19.03.2008 г. и приложенного к нему пакета документов.

Суд обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭнергомашПлюс» путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, и направления в адрес ООО «ЭнергомашПлюс» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом не дана правовая оценка оспариваемым действиям Министерства во взаимосвязи с положениями п. 12 ст. 85 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ. Удовлетворение судом заявленных требований повлекло нарушение прав и законных интересов третьих лиц. Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 17.02.2011 г. N 108 распоряжение Департамента от 24.05.2010 г. N 538 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:01 17 004» отменено, в связи с чем обжалуемое решение суда первой инстанции не может быть исполнено. Министерством при нанесении координат земельных участков на картографическую основу г. Самары в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области «ГИС ИнГЕО 4» было выявлено наложение границ испрашиваемого заявителем земельного участка и предоставленного на праве аренды ООО ТФ «Самара-Меркурий» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:553. Кроме того, Министерством в ходе рассмотрения заявления Прокаева Д.Г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:7 было выявлено наложение границ указанного земельного участка и земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0117004:553 и 63:01:0117004:608.

Лица, не участвующие в деле - общество с ограниченной ответственностью торговая фирма «Самара-Меркурий» (далее - ООО ТФ «Самара-Меркурий»), Прокаев Дмитрий Геннадьевич (далее - Прокаев Д.Г.) обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что обжалуемым решением непосредственно затрагиваются их права и обязанности.

При рассмотрении дела в арбитражном апелляционном суде установлено, что имеется предусмотренное п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основание для отмены решения суда первой инстанции, поскольку решение принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле - ООО ТФ «Самара-Меркурий», Прокаева Д.Г.

Обжалуемым решением суд первой инстанции, признав незаконными действия Министерства по возврату ООО «ЭнергомашПлюс» заявления от 19.03.2008 г. и приложенного к нему пакета документов, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ обязал Министерство принять решение о предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

ООО ТФ «Самара-Меркурий» на основании договора аренды от 29.10.2007 г. N 146, заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, является арендатором земельного участка площадью 3750,20 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0117004:553, расположенного по адресу: улица Авроры в Железнодорожном районе г. Самары, предоставленного для строительства паркинга с комплексом торгово-бытовых услуг и оздоровительным комплексом (т. 2 л.д. 45-62). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 29.12.2007 г. (т. 2 л.д. 133).

Согласно письму Муниципального предприятия города Самары «Архитектурно-планировочное бюро» от 17.02.2011 г. N МО2-212 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0117004:608 полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0117004:553 (т. 2 л.д. 70). Из письма ФГУ «ЗКП» по Самарской области от 02.03.2011 г. N 3506 также следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:608 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:553.

Прокаев Д.Г. на основании договора купли-продажи от 23.09.2008 г. является собственником объекта недвижимого имущества - склад (нежилое здание), Литера Б, площадью 19,60 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, д. 68 «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2008 г. серии 63-АГ N 222725.

Прокаев Д.Г. в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратился в Министерство имущественных отношении Самарской области с заявлением от 18.05.2010 г. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0117004:7., занимаемого принадлежащим ему на праве собственности складом (нежилым зданием).

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0117004:7 поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.2004 г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.02.2011 г. N 63-00-102/11-31290.

Согласно письму Муниципального предприятия города Самары «Архитектурно-планировочное бюро» от 30.03.2011 г. N МО2-358 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0117004:608 полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0117004:7.

Определением суда апелляционной инстанции от 07 апреля 2011 года в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с принятием судом первой инстанции решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО ТФ «Самара-Меркурий», Прокаев Д.Г.

При рассмотрении судом апелляционной инстанции настоящего дела по правилам суда первой инстанции протокольными определениями удовлетворены ходатайства заявителя о приобщении к материалам дела письменных пояснений и документов.

Судом апелляционной инстанции протокольными определениями отказано в удовлетворении ходатайства ООО «ЭнергомашПлюс» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в связи с тем, что заявитель не обосновал, каким образом права и обязанности указанного предприятия могут быть затронуты или нарушены судебным актом, которым закончится рассмотрение дела, а также в удовлетворении ходатайства о назначении обследования, поскольку указанное процессуальное действие не предусмотрено нормами АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции протокольным определением также отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ производства по настоящему делу до разрешения Железнодорожным районным судом г. Самары гражданского дела N 2-1291/11 по иску Прокаева Д.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0117004:007, к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самаркой области о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:608, поскольку рассмотрение дела N 2-1291/11 не препятствует рассмотрению настоящего дела, предметом которого является проверка законности действий Министерства по возврату ООО «ЭнергомашПлюс» заявления от 19.03.2008 г. N 12-4/0137/08 и приложенного к нему пакета документов.

Судом апелляционной инстанции протокольным определением удовлетворено ходатайство Министерства о приобщении к материалам дела акта осмотра Министерством земельного участка площадью 2143,46 кв.м., используемого под производственные здания и сооружения, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, около д. 70.

Судом апелляционной инстанции протокольным определением удовлетворено ходатайство третьего лица - ООО ТФ «Самара-Меркурий» о приобщении к материалам дела письма МП «Архитектурно-планировочное бюро» от 05.05.2011 г. N МО2-497 с приложением топографической съемки земельного участка.

Судом апелляционной инстанции протокольным определением отказано в удовлетворении ходатайства третьих лиц - ООО ТФ «Самара-Меркурий» и Прокаева Д.Г. о приобщении к материалам дела акта совместного осмотра местности с приложением материалов фотосъемки.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц - ООО ТФ «Самара-Меркурий» и Прокаева Д.Г. также возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Представители третьих лиц - Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

ООО «ЭнергомашПлюс» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.02.2008 г. является собственником объектов недвижимого имущества - площадки для стеклобоя, ограждения, гаража на 5 мест, расположенных по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права о государственной регистрации права от 27.02.2008 г. серии 63-АВ NN 558823, 558824, 558825 (т. 1 л.д. 8-10).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению такими земельными участками для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утверждены Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок), Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере представления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Регламент).

19.03.2008 г. заявитель в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 2143,46 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, под производственные здания и сооружения (т. 1 л.д. 83). К заявлению Обществом были приложены следующие документы: Устав, выписка из ЕГРЮЛ, протокол общего собрания, доверенность представителя юридического лица и его паспорт, решение органов управления юридического лица о приобретении земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости, договор купли-продажи, план границ земельного участка, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, сведения из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, что подтверждается распиской Министерства о полученных документах (т. 1 л.д. 11).

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка не был осуществлен, в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 2.4 Порядка Министерством в адрес первого заместителя главы городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара неоднократно направлялись обращения об изготовлении и утверждении проекта границ испрашиваемого земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (т. 1 л.д. 76, 70-71, 76, 79-80, 81-82).

В ответ на указанные обращения Департамент управления имуществом городского округа Самара письмами от 17.09.2008 г. N 15-07-10/39502 и от 06.04.2009 г. N 15-07-10/19872, со ссылкой на заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (т. 1 л.д. 75), сообщил Министерству о невозможности утверждения проекта границ земельного участка, а также схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, поскольку использование земельного участка под производственные функции не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) (т. 1 л.д. 74, 69).

02.03.2009 г. Министерством в соответствии с п.2.4 Порядка также направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с просьбой сообщить: относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования; к какой территориальной зоне относится земельный участок; соответствует ли испрашиваемая заявителем цель использования земельного участка видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны (т. 1 л.д. 72-73).

В ответ на указанное обращение Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара письмом от 23.04.2008 г. N Д05-01-01/3740-0-1 сообщил о невозможности представления запрашиваемой информации в связи с отсутствием в приложенном к заявлению ООО «ЭнергомашПлюс» плане границ земельного участка каталога геодезических координат, что не позволяет определить точное местоположение испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. 68).

03.06.2009 г. Министерство письмом N 12-4/0137/08 сообщило заявителю о необходимости предоставления каталога координат (X,Y) испрашиваемого земельного участка площадью 2143,46 кв.м., а также документы, подтверждающие отвод земельного участка предыдущему собственнику объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке (т. 1 л.д. 67-68).

Распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара от 20.05.2010 г. N 538 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2146,10 кв.м., занимаемого нежилым зданием (литера 1), сооружениями (литеры I, II) и прилегающей территорией, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Железнодорожный район, ул. Авроры, около д. 70, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:01 17 004 (т. 1 л.д. 14).

25.06.2010 г. в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:01:0117004:608, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2010 г. N 63-00-102/10-271316 (т. 1 л.д. 16-18).

Данный кадастровый паспорт земельного участка был представлен заявителем в Министерство 13.08.2010 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции N 12-4/0137/08 (т. 1 л.д. 62).

Между тем 26.08.2010 г. Министерством принято решение N 12-4/0137/08 о возврате документов в связи с непредставлением заявителем в соответствии с письмом от 03.06.2009 г. N 12-4/0137/08 каталога координат (X,Y) испрашиваемого земельного участка площадью 2143,46 кв.м. (т. 1 л.д. 20).

Считая действия Министерства по возврату документов незаконными, ООО «ЭнергомашПлюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает доводы Министерства несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением от 19.05.2008 г.) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень).

В силу абзаца второго п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Согласно п. 2.1 Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.

В силу п. 2.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением от 19.05.2008 г.) в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка должно быть указано на прилагаемом к заявлению плане-схеме земельного участка, изготовленном заявителем. При наличии у заявителя землеустроительного дела на земельный участок к заявлению прилагается данное землеустроительное дело.

К заявлению, указанному в п. 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений п. 2.3.

В соответствии с п. 2.3 Порядка Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Таким образом, решение о возврате заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю может приниматься либо в случае технических недочетов в представленных документах, либо в том случае, если к заявлению не приложены документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Единственным основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами явилось непредставление ООО «ЭнергомашПлюс» по запросу Министерства от 03.06.2009 г. N 12-4/0137/08 каталога координат (X,Y) испрашиваемого земельного участка площадью 2143,46 кв.м.

Между тем ни Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, ни приложение N 2 Порядка не содержит указание на необходимость представления плана-схемы земельного участка с каталогом координат (X,Y) испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. 3.2 Регламента именно Управление кадастра объектов недвижимости обеспечивает информационное обеспечение мероприятий по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, а также на основании соответствующих заявлений Министерства проводит кадастровый учет земельных участков, вносит изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете. Для этого Управление кадастра объектов недвижимости осуществляет предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости в установленном порядке на основании запросов Министерства.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 24.05.2010 г. N 538 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2146,10 кв.м., 25.06.2010 г. испрашиваемый земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, и на момент принятия Министерством оспариваемого решения от 26.08.2010 г. N 12-4/0137/08 указанный кадастровый паспорт был предоставлен Обществом ответчику.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «ЭнергомашПлюс» были представлены в адрес Министерства все необходимые документы для принятия решения, и у ответчика отсутствовали правовые основания для возвращения заявления от 19.03.2008 г. о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Поскольку оспариваемые действия Министерства по возврату заявления с прилагаемыми документами не соответствует требованиям п. 2.3 Порядка, ст. 36 Земельного кодекса РФ, нарушают права и законные интересы заявителя, указанные действия в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат признанию незаконными.

ООО «ЭнергомашПлюс» также просил обязать Министерство устранить указанные нарушения, а именно в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность ООО «ЭнергомашПлюс» за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, под площадку для стеклобоя, литера II, ограждение, литера I, гараж на 5 мест, литера I, по тому же адресу, в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить в адрес ООО «ЭнергомашПлюс» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70 с предложением заключить указанный договор.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как указано выше, материалами дела подтверждается наложение границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:608 и границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0117004:553 и 63:01:0117004:7. При этом представленное заявителем заключение специалиста ООО «Самарское земельное проектное бюро» от 25.03.2011 г. N 1215 не опровергает указанное обстоятельство.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ следует обязать Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭнергомашПлюс» путем рассмотрения его заявления от 19.03.2008 г. и принятия в двухнедельный срок по нему решение.

С учетом изложенного заявление ООО«ЭнергомашПлюс» подлежит удовлетворению частично.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная Прокаевым Д.Г. государственная пошлина в размере 1 900 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2011 года по делу N А55-21822/2010 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭнергомашПлюс» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергомашПлюс» заявления от 19.03.2008 г. и приложенного к нему пакета документов.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЭнергомашПлюс» путем рассмотрения заявления от 19.03.2008 г. и принятия в двухнедельный срок по нему решения.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергомашПлюс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Возвратить Прокаеву Дмитрию Геннадьевичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 900 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

     Председательствующий
Н.Ю.Марчик
Судьи
П.В.Бажан
Т.С.Засыпкина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-21822/2010
Принявший орган: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 18 мая 2011

Поиск в тексте