АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2011 года Дело N А26-4091/2011

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2011 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Хардиной М.В. и Рожкова А.С. (доверенности от 29.12.2010) - дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к административной ответственности, установил:

ФГУП «Почта России» имеет действующий на территории Республики Карелия филиал - Управление федеральной почтовой связи Республики Карелия.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Телематические услуги связи включены в перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (пункт 16 перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87).

ФГУП «Почта России» выдана лицензия от 06.12.2007 N 55298 (срок действия до 06.12.2012) на право предоставления телематических услуг связи.

Пунктом 10 условий осуществления указанной деятельности предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.1.4.2 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований.

Во исполнение приказа от 25.04.2011 N 079 должностные лица Управления Роскомнадзора по Республике Карелия в мае 2011 года провели плановые мероприятия систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России», по результатам которых установили, что в почтовых отделениях Калевальского района: N 186900 (пос. Боровой) и N 186902 (пос. Юшкозеро), универсальные услуги доступа к сети Интернет не оказываются.

Результаты проверки отражены в акте от 16.05.2011 N А-10-11-03.1/071 и послужили основанием для составления одним из проверяющих лиц в отношении ФГУП «Почта России» протокола от 27.05.2011 N 96-пр об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании Хардина М.В. и Рожков А.С. поддержали заявление.

В отзыве ФГУП «Почта России» указывает, что в пунктах коллективного доступа к сети Интернет отделений почтовой связи Боровой и Юшкозеро не было доступа к некоторым сайтам сети Интернет в связи со сбоем программного обеспечения Автоматизированной системы управления расчетами, работоспособность пунктов коллективного доступа была восстановлена 26.05.2011.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи, а именно услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа.

Согласно пункту 3 Правил оказания универсальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 N 241) деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи:

- возможности передачи сообщений электронной почтой;

- доступа к информации с использованием инфокоммуникационных технологий со скоростью не менее не менее 256 Кбит/с.

В соответствии с пунктом 10 раздела XVI «Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87) в перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи включено выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти (для операторов универсального обслуживания).

Данное условие указано в лицензии N 55298.

07.02.2007 между Федеральным агентством связи и ФГУП «Почта России» был заключен договор N УС140/01-07, на основании которого ФГУП «Почта России», выступая в качестве оператора универсального обслуживания, приняло на себя обязательства оказывать универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием ПКД на территории Боровского и Юшкозерского сельских поселений Калевальского муниципального района.

Невыполнение ФГУП «Почта России» условия N 10 лицензии N 55298 установлено в ходе проверки и ответчиком по существу не оспаривается.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для юридических лиц (штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства принятия ФГУП «Почта России» необходимых и достаточных мер для недопущения нарушения лицензионного условия.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ответчика имеется состав вменяемого правонарушения.

Смягчающих ответственность ФГУП «Почта России» обстоятельств суд не усматривает.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд признает повторное совершение ответчиком однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.12.2010 по делу N А26-9763/2010.

В рамках административной процедуры не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (место нахождения: г. Москва, Варшавское ш., д. 37, основной государственный регистрационный номер 1037724007276) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия.

Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роскомнадзора по Республике Карелия)

КПП 100101001 ИНН 1001047941 ОКАТО 86401000000 БИК 048602001

Код бюджетной классификации 09611690040040000140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-4091/2011.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка