• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2011 года Дело N А26-4400/2011

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2011 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Вахнина С.А. (доверенность от 14.07.2011), от ответчика: Фомина Д.С. (доверенность от 30.12.2010) - дело по заявлению открытого акционерного общества «Карелмет» о признании незаконным и отмене постановления N 72-11-611/пн о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 332-2011, вынесенного заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе, установил:

В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» открытое акционерное общество обязано раскрывать свой годовой отчет.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом установлены Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее - Положение), которое утверждено приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н.

В силу пунктов 8.1.1, 8.2.1 и 8.2.4 Положения открытое акционерное общество обязано раскрывать информацию в форме годового отчета путем опубликования текста годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества.

При проведении должностными лицами Федеральной службы по финансовым рынкам плановой выездной проверки в отношении ОАО «Карелмет» 15.03.2011 было установлено отсутствие на странице в сети Интернет по адресу http://www.karelmet.ru/, используемой заявителем для раскрытия информации, годовых отчетов за 2008-2009 годы, утвержденных общим собранием акционеров.

Данное обстоятельство послужило основанием составления в отношении ОАО «Карелмет» протокола от 24.03.2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения 07.04.2011 оспариваемого постановления, которым заявителю назначено наказание в виде наложения 700000 руб. штрафа.

Заявитель не согласен с привлечением к административной ответственности по тому основанию, что ОАО «Карелмет» не имело возможности исполнить предусмотренную пунктом 8.2.4 Положения обязанность, поскольку в период, когда надлежало опубликовать годовой отчет, генеральный директор находился в больнице.

В отзыве РО ФСФР России в СЗФО возражает против удовлетворения заявления.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции. В дополнение Вахнин С.А. заявил о малозначительности совершенного правонарушения.

Нераскрытие информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, влечет ответственность по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ (для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения штрафа в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей).

Событие вмененного ОАО «Карелмет» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом осмотра от 15.03.2011, протоколами годовых общих собраний от 03.06.2009 и от 10.06.2010, требованием N 1 о предоставлении документов и ответом на него.

Вместе с тем, суд считает неправомерным привлечение заявителя ответственности за неопубликование годового отчета за 2008 год, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности за данные действия.

За иные вмененные действия (нераскрытие годового отчета за 2009 год) установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих вину ОАО «Карелмет» в совершении вмененного правонарушения, суд не усматривает.

Довод заявителя о невозможности исполнить предусмотренную пунктом 8.2.4 Положения обязанность суд отклоняет ввиду следующего.

Приказом от 09.07.2007 N 4/г обязанность по подготовке и раскрытию информации ОАО «Карелмет», в том числе годовой отчетности, возложена на генерального директора.

Действительно, в период с 11 июня по 12 июля 2010 года генеральный директор ОАО «Карелмет» Козлов Е.Д. находился на стационарном лечении.

Протокол годового общего собрания акционеров, на котором был утвержден годовой отчет ОАО «Карелмет» за 2009 год, составлен 10.06.2010.

В объяснениях на протокол об административном правонарушении Козлов Е.Д. указал, что причиной неопубликования годовых отчетов явилось то, что он «под годовой отчетностью Общества подразумевал годовую бухгалтерскую отчетность и аудиторское заключение, не предполагая, что тем самым нарушает законодательство РФ в области предоставления годовой отчетности Общества». В этих объяснениях Козлов Е.Д. не заявил о том, что годовые отчеты не были опубликованы вследствие ухудшения состояния его здоровья.

Фактически годовой отчет за 2009 год был опубликован ОАО «Карелмет» на странице в сети Интернет только 30.05.2011, то есть спустя 10 месяцев после окончания Козловым Е.Д. стационарного лечения, и только в рамках исполнения предписания от 28.04.2011.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что причиной неопубликования ОАО «Карелмет» годового отчета за 2009 год явилось не состояние здоровья генерального директора, а явно пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

В связи с изложенным, вывод РО ФСФР России в СЗФО о наличии в действиях ОАО «Карелмет» состава вмененного правонарушения суд признает обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в рамках административной процедуры не было допущено существенных процессуальных нарушений, относящихся к эпизоду неопубликования годового отчета за 2009 год, суд не усматривает правовых оснований реагировать в отношении оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать вынесенное в Санкт-Петербурге должностным лицом Федеральной службы по финансовым рынкам постановление N 72-11-611/пн от 07.04.2011 по делу об административном правонарушении N 332-2011 о привлечении открытого акционерного общества «Карелмет» (место нахождения: г Пудож Республики Карелия, ул. Ленина, д. 90, ОГРН: 1021001047286) к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия.

     Судья

Р.Б.Таратунин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А26-4400/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Республики Карелия
Дата принятия: 19 июля 2011

Поиск в тексте