ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 августа 2011 года Дело N А56-18827/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2011 года Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2011 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фокиной Е.А. судей Есиповой О.И., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10546/2011) ООО «Примэкспо» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 мая 2011 года по делу N А56-18827/2011 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению ООО "ПРИМЭКСПО"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора СПб об оспаривании постановления

при участии: от заявителя: Юркова Т.С., доверенность от 06.04.2011.

от ответчика: Бражникова О.С., доверенность N 72-06-06/585-м от 16.05.2011.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Примэкспо" (190000, Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 24, лит. А, ОГРН 1027810267781, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Санкт-Петербурга (191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, 76, ОГРН 1047855032807, далее - Управление Росфиннадзора) N 316 от 17.03.2011 по делу об административном правонарушении N 72-2011/468.

Решением от 24.05.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Примэкспо» направило апелляционную жалобу, в которой просило решение от 24.05.2011 отменить. Податель жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно определил дату представления обществом документов, необходимых для оформления паспорта сделки. По мнению заявителя, предельным сроком исполнения обязательства по оформлению паспорта сделки является 22.03.2010. Кроме того, Общество не согласно с выводом суда об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 24.05.2011 отменить. По мнению заявителя, суд первой инстанции ошибочно не принял положения пункта 1.7 КоАП РФ и не учел пункт 3.2 Инструкции Банка России от 15.06.2004 N 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» в редакции Указания Банка России от 29.12.2010 N 2557-У, согласно которому действие настоящей Инструкции не распространяется на валютные операции между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта, или, в случае изменения суммы контракта, на дату заключения последний изменения (дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует событие вмененного административного правонарушения, поскольку обязанность по оформлению паспорта сделки по контракту на сумму менее 50 000 долларов США законодателем отменена.

Представитель Управления Росфиннадзора возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.02.2010 между ООО «Примэкспо» и компанией International Trade and Exhibitions (JV) Limited (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) (далее - нерезидент) заключен договор N 7 на коллективное участие в выставке «Покрытия и Обработка Поверхности 2010» на сумму 6 230,40 Евро.

В ходе исполнения обязательств по договору Обществом в марте 2010 в пользу нерезидента оказаны услуги на сумму 6 230,40 Евро, в связи с чем 20.03.2010 сторонами по договору оформлен акт исполнения обязательств по договору N 7.

На основании вышеуказанного договора 01.04.2010 ООО «Примэкспо» в филиале ОПЕРУ-4 ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» (банк ПС) оформлен паспорт сделки N 10040001/0439/0052/3/0.

Поскольку документы, являющиеся основанием для оформления паспорта сделки, представлены Обществом в банк паспорта сделки 01.04.2010, то есть после исполнения 20.03.2010 обязательств по договору, Управление Росфиннадзора пришло к выводу о нарушении заявителем пункта 3.14 Инструкция N 117-И (в редакции, действовавшей до 27.02.2011), что послужило основанием для составления 14.03.2011 в отношении заявителя протокола об административном правонарушении N 72-2011/468.

Постановлением от 17.03.2011 N 316 ООО «Примэкспо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 40 000 руб. штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон N 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с указанным Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами, и может использоваться органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с названным Законом. Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Законом N 173-ФЗ, и содержатся в разделе II и приложении 4 Инструкции N 117-И. В соответствии с пунктом 3.14 Инструкции N 117-И для оформления ПС резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору), в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения обязательств по договору от 15.02.2010 N 7 ООО «Примэкспо» в марте 2010 года в пользу нерезидента оказаны услуги на сумму 6 230,40 Евро, в связи с чем 20.03.2010 сторонами оформлен акт исполнения обязательств по договору. При этом документы, являющиеся основанием для оформления паспорта сделки, представлены ООО «Примэкспо» в банк паспорта сделки 01.04.2010, то есть после исполнения 20.03.2010 обязательств по договору, что свидетельствует о нарушении заявителем требований, установленных пунктом 3.14 Инструкции N 117-И.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 3.2 Инструкции N 117-И действие настоящего раздела не распространяется на валютные операции, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела, осуществляемые по контракту или кредитному договору, заключенному между нерезидентом и резидентом, в случае если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта, или, в случае изменения суммы контракта, на дату заключения последних изменений (дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения. Данное положение введено указанием Центрального Банка Российской Федерации от 29.12.2010 N 2557-У, вступившим в законную силу 27.02.2011. Применительно к обстоятельствам настоящего дела общая сумма заключенного 15.02.2010 между ООО «Примэкспо» и компанией «International Trade and Exhibitions (JV) Limited» договора N 7 составляет 6 230, 40 Евро (пункт 3.1 договора), то есть менее 50 тыс. долларов США по официальному курсу валют, установленному Банком России.

В силу частей 2 и 3 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В данном случае общество совершило административное правонарушение до вступления в силу изменений в Инструкции N 117-И, однако его положение как лица, совершившего административное правонарушение, улучшилось, поскольку с 27.02.2011 отменена обязанность по оформлению паспорта сделки по контракту, за неисполнение которой заявитель привлечен к ответственности.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания не исполнено. Принимая во внимание изложенное, в данном деле подлежит применению нормативный правовой акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.02.2011 N 10708/10. При таких обстоятельствах решение суда от 24.05.2011 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Управления Росфиннадзора.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 мая 2011 года по делу N А56-18827/2011 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге (191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, 76, ОГРН 1047855032807) N 316 по делу об административном правонарушении N 72-2011/468 от 17.03.2011, которым общество с ограниченной ответственностью «ПРИМЭКСПО» (190000, Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 24, лит. А, ОГРН 1027810267781) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка