ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2011 года Дело N А32-1445/2011

15АП-6279/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2011 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Л. А. судей Ивановой Н.Н., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.04.2011 по делу N А32-1445/2011, принятое в составе судьи Шкира Д.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" к Отделу государственного пожарного надзора Западного внутригородского округа г. Краснодара Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" (далее - ООО "Техно-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделу Государственного пожарного надзора Западного внутригородского округа г. Краснодара Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (далее - ОГПН Западного внутригородского округа г. Краснодара) о признании недействительным предписания N 337/1/1/1-17 от 08.12.2010 г.

Решением суда от 26.04.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности соответствует закону и не нарушает прав общества.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Техно-Сервис" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 26.04.2011 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что с момента вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (30.04.2009 г.) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений перестала быть лицензируемой.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании лицензии от 07.12.2006 г. N 2/1820, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий общество "Техно-Сервис" осуществляет деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Заявителем и ООО «Озеленитель-Кубань» заключен договор от 01.12.2008г. на техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации, расположенной в административном здании по адресу: г. Краснодар, ул. Пашковская, 74.

20.04.2010 г. обществом "Техно-Сервис" с ООО НПП «Флореаль» заключен договор на выполнение работ по установке средств пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в складском помещении, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Кирпичная, 1.

На основании распоряжения N 337 от 23.11.2010 г. в период с 01.12.2010 г. по 08.12.2010 г. сотрудниками ОГПН Западного внутригородского округа г. Краснодара в отношении ООО фирма "Техно-Сервис" проведена проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

При проведении плановой проверки по вышеназванным адресам, обслуживаемых обществом объектов, административный орган выявил нарушения лицензионных требований и условий.

По итогам проверки составлен акт от 08.12.2010 г. N 337, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 N 625 (далее - Положение о лицензировании), ППБ 01-03, СНиП 3.05.06-85, НПБ 104-03, РД 74.145-93, НПБ 110-03.

С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности обществу вынесено предписание N 337/1/1/1-17 от 08.12.2010 г.

Полагая, что указанное предписание является недействительным, ООО фирма "Техно-Сервис" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующего.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 7 статьи 18) установлено, что со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которым установлены обязательные требования по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

При вступлении в силу данного Федерального закона лицензирование указанного вида деятельности должно быть прекращено, поскольку Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности с момента вступления в силу Федерального закона N 123-ФЗ.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которым установлены обязательные требования по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, вступил в силу с 30.04.2009г.

Таким образом, со дня вступления в силу Федерального закона N 123-ФЗ деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений перестала быть лицензируемой и выданная обществу лицензия от 07.12.2006 г. N 2/1820 утратила правовое значение.

Следовательно, основания для проведения проверки соблюдения ООО «Техно-Сервис» лицензионных требований и вынесения оспариваемого предписания об устранении нарушений Положения о лицензировании у заинтересованного лица отсутствовали.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Государственная пошлина по заявлению в сумме 2 000 руб. была уплачена ООО "Техно-Сервис" по платежному поручению N 268 от 19.01.2011 г.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 1 000 руб. и была уплачена обществом по платежному поручению N 27 от 18.05.2011 г.

Поскольку требования заявителя удовлетворены судебные расходы в сумме 3 000 руб., понесенные обществом при оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе, подлежат взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2011 по делу N А32-1445/2011 отменить.

Признать недействительным предписание Отдела государственного пожарного надзора Западного внутригородского округа г. Краснодара Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю N 337/1/1-17 от 08.12.2010 г.

Взыскать с Отдела государственного пожарного надзора Западного внутригородского округа г. Краснодара в пользу общества с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" 3 000 руб. судебных расходов по заявлению и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка