ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2011 года Дело N А33-19154/2010

Красноярск

А33-19154/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «05» июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Замятина Г.А., представителя по доверенности от 10.01.2011 N 20-КТК;

от таможенного органа: Кузиной Л.А., представителя по доверенности от 02.02.2011 N 12; Гурбановой О.И., представителя по доверенности от 28.06.2011 N 12/37,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярская транспортная компания»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» апреля 2011 года по делу N А33-19154/2010, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярская транспортная компания» (ОГРН 1102468013141, ИНН 2465234196) (далее - ООО «КТК», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской таможне (ОГРН 1022402478009, ИНН 2460001790) (далее - таможенный орган) о признании незаконными действий должностных лиц:

- по корректировке таможенной стоимости товаров по таможенной декларации N10606010/110810/0000684, выразившейся в решении об отказе в применении заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости, доведенном до общества письмом от 23.09.2010 N 04-40/01228 и в решении таможенного органа о самостоятельном определении таможенной стоимости, формализованном виде записи в ДТС-2 N 10606010/110810/0000684 «ТС принята» от 11.10.2010, доведенном до ООО «КТК» письмом от 12.10.2010 N 04-40/1280;

- по доначислению таможенных платежей по таможенной декларации N10606010/110810/0000684 в размере 94 248 рублей 14 копеек.

Решением Арбитражного суда по Красноярскому краю от 12 апреля 2011 года по делу NА33-19154/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «КТК» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить исходя, в том числе, из следующего:

- основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости ввезенного товара отсутствовали, в запросе от 11.08.2010 N 0684 таможенный орган не отразил признаки недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации N 10606010/110810/0000684;

- установленный в запросе таможенного органа от 11.08.2010 N 0684 срок (12.08.2010) для предоставления дополнительных документов является недостаточным, чтобы подтвердить таможенную стоимость ввезенного товара;

- таможенным органом запрошены документы, которые не могли быть предоставлены обществом;

- необходимость в предоставлении дополнительных документах отсутствовала, поскольку обществом для принятия и начала проверки таможенной декларации предоставлены в таможенный орган все необходимые документы, в том числе: контракт NВВВ/КТК/10 от 24.05.2010, дополнение к контракту ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010, инвойс NВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010, упаковочный лист N ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010, декларация о соответствии NРОСС СМ.АЕ61.Д02431 от 10.08.2010, паспорт сделки N 1050001/2142/0013/20, транспортная накладная N 880-0035 3931 и другие документы;

- в представленных таможенному органу на товар документах отсутствуют какие-либо противоречия, следовательно, отсутствуют признаки недостоверности представленных сведений о таможенной стоимости товара;

- судом не дана оценка предоставленным таможенному органу документам: заявлению на перевод N 1 от 02.09.2010, мемориальному ордеру N 1 от 02.09.2010, мемориальному ордеру N55 от 02.09.2010, выписке по счету за 02.09.2010, заявлению на перевод N 2 от 08.09.2010, мемориальному ордеру N 2 от 08.09.2010, выписке по счету за 08.09.2010, счету - фактуре N 1 от 13.08.2011, товарной накладной N 1 от 13.08.2010;

- таможенным органом не представлено надлежащих доказательств невозможности определения таможенной стоимости товара при помощи иных методов, следовательно, таможенным органом необоснованно определена таможенная стоимость ввезенного товара по шестому методу;

- Красноярская таможня не представила доказательств сопоставимости условий, на которых были ввезены товары, выбранные ею для сравнения;

- однородность выбранных для сравнения товаров не подтверждена по критериям место происхождения товара, условия поставки ввозимого товара;

- при принятии решения о таможенной стоимости товара, таможенный орган обязан был проанализировать информацию по декларированию идентичных товаров во Владивостокской таможне по более низким ценам, чем заявлены ООО «КТК», провести корректировку стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся.

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, в виду, в том числе следующего:

- имеются значительные отклонения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров за соответствующий период времени от уровня цен на те же товары, информация по которым имеется в Центральной базе данных грузовых таможенных деклараций компьютерной информационно-аналитической системы ФТС России «Мониторинг-Анализ», что является одним из признаков недостоверности сделки;

- в контракте, спецификации, инвойсе отсутствуют сведения об артикулах, сведения о количестве, стоимости и цене за единицу товара на ассортиментном уровне описания товара, следовательно, заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не является качественно определяемой, документально подтвержденной и достоверной;

- ни условиями контракта, ни какими-либо другими документами требования к качеству товара не оговорены;

- не представлены банковские платежные документы по оплате за товары, ввезенные по рассматриваемой поставке, что не позволило идентифицировать заявленную декларантом стоимость сделки с произведенной оплатой в адрес продавца;

- при выпуске товара с обеспечением уплаты таможенных платежей должностным лицом таможенного поста в графе А формы КТС указан срок представления документов до 31.08.2010. Предназначенный для декларанта экземпляр формы КТС с отметками таможенного органа возвращен участнику ВЭД, таким образом, в сроки выпуска товара до декларанта был доведен срок представления запрошенных документов до 31.08.2010, в дальнейшем указанный срок был продлен таможенным органом до 23.09.2010, в связи с обращением декларанта;

- представленные таможенному органу запрошенные у ООО «КТК» дополнительные документы не позволяют идентифицировать произведенную в адрес продавца оплату с заявленной стоимостью сделки;

- при рассмотрении документов, представленных обществом как при подаче ГТД, так и дополнительно по запросу таможенного органа, выявлены замечания, не позволяющие однозначно оценить их как документы, достоверно подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров;

- заявленная обществом стоимость реализации оцениваемого товара вызывает сомнение в своей достоверности, заявленные декларантом сведения не подтверждены документально;

- непредставление документально подтвержденной информации о качественных характеристиках товара не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть имеются условия, влияние которых на стоимость товаров не может быть определено количественно;

- отсутствие в контракте информации о полном описании товара, сведений о качественных характеристиках товара позволяет считать, что информация, представленная обществом, не является документально подтвержденной, и свидетельствует о наличии условий, влияние которых на цену товара по данной сделке учесть не представляется возможным;

- основной метод не подлежит применению, если продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

- в связи с невозможностью определения таможенной стоимости оцениваемых товаров по методам 2-5, таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что определение таможенной стоимости должно производится по методу 6 «резервному», на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами»;

- таможенным органом соблюден критерий однородности выбранного для сравнения товара с товарами, оцениваемыми таможенным органом;

- довод заявителя о том, что сделки совершены на разных коммерческих уровнях, документально не подтвержден;

- стоимость транспортировки не является основной составляющей цены за единицу товара и не оказывает значительного влияния на разницу в ценах;

- цена товара, равная 12,0 долларов США/шт., взятого в качестве ценового источника для определения таможенной стоимости оцениваемого товара N 2, является минимальной;

- цена товара, равная 11,85 долларов США/шт., взятого в качестве ценового источника для определения таможенной стоимости оцениваемого товара N 1, является минимальной;

- применение в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров сделок с более низкой ценой сделки, чем заявленная цена сделки, противоречит требованиям статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и статьи 12 Закона «О таможенном тарифе»;

- представленные декларантом с письмом N 48/10 КТК от 07.10.2010 дополнительные документы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, так как они были представлены после принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, кроме того, указанные документы содержат несоответствия.

Не согласившись с отзывом Красноярской таможни на апелляционную жалобу ООО «КТК» представило письменные пояснения, в которых указало, в том числе следующее:

- основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, который в данном случае и был применен обществом;

- в требовании и запросе от 11.08.2010 таможенного поста не отражены конкретные признаки, свидетельствующие о том, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными, либо заявленные декларантом сведения должным образом не подтверждены;

- отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости является незаконным и несоответствующим таможенному законодательству;

- судом первой инстанции не выявлено противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту, и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД N10606010/110810/0000684;

- Красноярской таможней не доказано, что представленные обществом сведения являются недостаточными или недостоверными, а также не установлено оснований невозможности использования метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с возимыми товарами, определенных пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители таможенного органа поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

24 мая 2010 года между ООО «КТК» (покупатель) и «ВВВ LOGISTICS CO. LTD» (продавец) (Китай) заключен внешнеторговый контракт N ВВВ/КТК/10.

Согласно пункту 1.1 контракта продавец обязуется продать, покупатель обязуется купить в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью контракта NВВВ/КТК/10 от 24.05.2010 и принять товары народного потребления, бытовую технику, кожгалантерею, повседневную одежду, обувь в ассортименте; машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; средства наземного транспорта, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование, и другие товары. Количество, ассортимент, условия и цена поставляемого товара оговариваются в отдельных спецификациях к контракту для каждой конкретной поставки.

В августе 2010 года в рамках исполнения контракта N ВВВ/КТК/10 от 24.05.2010 в адрес ООО «КТК» поступили товары «шкуры норки», поступивший товар размещен на хранение на СВХ ООО «ЭРА Карго» по ДО J0000403 от 09.08.2010.

Таможенное оформление поступившего товара производилось на таможенном посту Аэропорт Красноярск Красноярской таможни по таможенной декларации (далее - ТД) N10606010/110810/0000684 в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления». Декларация представлена на товары: «шкуры норки выделанные, целые, имеют голову, хвост, лапы, не раскроенные по размеру, несобранные, цвет темно-серый, светло-серый белый» и «шкуры норки выделанные, целые, имеют голову, хвост, лапы, не раскроенные по размеру, несобранные, цвет коричневый», классифицированные по кодам 4302110090 и 4302110010 ТН ВЭД ТС, соответственно, в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 374 кг.

Таможенная стоимость товаров определена ООО «КТК» по первому методу - методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В обоснование применения указного метода определения таможенной стоимости товаров, ООО «КТК» представило в таможенный орган контракт N ВВВ/КТК/10 от 24.05.2010, дополнение к контракту ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010, инвойс N ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010, упаковочный лист N ВВВ/КТК/А001 от 27.07.2010, декларацию о соответствии N РОСС СМ.АЕ61.Д02431 от 10.08.2010, паспорт сделки N10050001/2142/0013/20, транспортную накладную N 880-0035 3931 и другие документы, необходимые для принятия и начала проверки ТД.

В ходе таможенного контроля таможенным органом в адрес ООО «КТК» направлено требование от 11.08.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в котором обществу предложено в срок до 12.08.2010 представить следующие документы:

- прайс-лист изготовителя ввозимых товаров, либо его коммерческое предложение;

- оригинал экспортной декларации страны отправления или копию, заверенную импортером;

- платежные документы аналогичных товаров с копиями ГТД, по которым была проведена оплата;

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; пояснения поставщика о влияющих на цену сделки физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- документы, подтверждающие оприходование аналогичных товаров, ввезенных по предыдущей поставке, и документы по их реализации на внутреннем рынке России (договор поставки, счет-фактура);

- бухгалтерские документы о постановке на учет;

- прайс-листы продавцов идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России.

11 августа 2010 года таможенным органом сделан запрос N 0684, в соответствии с которым ООО «КТК» в срок до 12.08.2010 необходимо внести денежные средства в размере 94 248 рублей 14 копеек для обеспечения уплаты таможенных платежей и скорректировать сведения по проверке ТД N 10606010/110810/0000684, в связи с наличием признаков, указывающих на недостоверность сведений о таможенной стоимости товара.

В ответ на требование таможенного органа ООО «КТК» с письмом от 12.08.2010 предоставлены: заполненная форма условной корректировки таможенной стоимости и гарантийное обязательство о предоставлении запрашиваемых документов в срок до 31.08.2010.

13 августа 2010 года таможенным органом был произведен условный выпуск товаров, заявленных ООО «КТК» по ТД N 10606010/110810/0000684. Срок корректировки в графе «С» ТД N10606010/110810/0000684 - до 31.08.2010.

На основании гарантийного письма ООО «КТК» срок предоставления запрошенных таможенным органом документов был продлен до 25.09.2010.