АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2011 года Дело N А51-4244/2011

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2011 года, решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2011 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания Ивкиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ОГРН 1022502118319, ИНН 2539028842) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1022501911882, ИНН 253806243), Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 107254005724, ИНН 2538111008); ФГУ «Земельная кадастровая палата» об аннулировании записи о снятии с кадастрового учета, обязании восстановить в кадастровом учете

при участии в заседании:

от истца - Бурлак Е.А., доверенность от 27.06.2011; директор Чичулин С.В., протокол общего собрания ООО «Обелиск» от 19.10.2010 N2;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Шестакова Е.В., доверенность от 12.07.2011, паспорт;

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании недействительными заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.03.2010 за N 29/02-20-4310 о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1 501 кв. м, расположенного в районе ул. Маковского, 20 в г. Владивостоке, кадастровый номер 25:28:050053:118 и решение заместителя начальника отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости N 8 ФГУ «ЗКП» по Приморскому краю от 19.04.2010 N Ф01/10-541 о снятии с учета объекта недвижимости, в связи с несоответствием Земельному кодексу РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и вступившим в законную силу решению арбитражного суда Приморского края от 28.06.2010 по делу NА51-6610/2010; об обязании ФГУ «ЗКП» по Приморскому краю восстановить в кадастровом учете указанный земельный участок, площадью 1 501 кв. м, расположенный в районе ул. Маковского, 20 в г. Владивостоке, кадастровый номер 25:28:050053:118, аннулировав запись о снятии его с кадастрового учета.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в заседание суда не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает дело без участия представителей указанных лиц.

Истец заявил ходатайство об уточнении заявленных требований - просит признать недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю NФ01/10-541 от 19.04.2010 года о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:118, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Маковского, 20; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю поставить на кадастровый учет (восстановить) земельный участок с кадастровым номером 25:28:050053:118, площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Маковского, д.20, предоставленный ООО «Обелиск» на основании распоряжения N1764 от 06.08.2008 года.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил заявленное ходатайство.

Истец заявил отказ от исковых требований в части признания недействительным заявления Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.03.2010 года N29/02-20-4310, а также в части требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ принял отказ от иска в части признания недействительным заявления Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.03.2010 года N29/02-20-4310, а также в части требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Приморскому краю, в связи с чем, производство по делу в этой части исковых требований подлежит прекращению, в порядке п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Суд в порядке ст.137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.

Истец поддержал заявленные требования в уточненном виде, пояснил, что просит признать недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю о снятии с учета спорного земельного участка и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю поставить на кадастровый учет (восстановить) спорный земельный участок, предоставленный истцу, в связи с тем, что Решением Арбитражного суда Приморского края по делу NА51-6610/2010 признано недействительным распоряжение Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Владивостока от 24.02.2010 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры от 06.08.2008 N1764» в связи с его несоответствием действующему земельному законодательству.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в рамках состоявшегося заседания исковые требования не признавал, пояснил, что на момент обращения Департамента с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета действовало Распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 24.02.2010 N434.

ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю исковые требования не признает, пояснило, что с заявлением об аннулировании (снятии) сведений из государственного кадастра недвижимости в установленном законом порядке мог обратиться Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, так как земельный участок 25:28:050053:118 находился в его распоряжении. Кроме того, пояснил, что считает законным решение органа кадастрового учета о снятии с учета объекта недвижимости, поскольку отсутствовали какие-либо основания для отказа или приостановления.

Суд уточнил наименование ответчика - Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Приморскому краю.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022502118319 согласно свидетельству серия 25 N 01852111.

Согласно справке Отдела регистрации предприятий администрации г. Владивостока от 14.12.1995 N 01-18/1962 ООО «Обелиск» является правопреемником Производственного кооператива «Обелиск», созданного решением Владгорсовета от 03.04.1987 N 223, который исключен из реестра предприятий в результате его реорганизации путем преобразования.

На основании Государственного акта А-I N 194269, выданного Владгорисполкомом 26.09.1991, Производственному кооперативу «Обелиск» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,14 га для производственной базы в районе городского кладбища на 14 км.

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 06.08.2008 N 1764 был утвержден проект границ земельного участка в г. Владивостоке по адресу ул. Маковского, 20 площадью 1501 кв.м ООО «Обелиск» для дальнейшей эксплуатации здания производственных мастерских. Из преамбулы распоряжения следовало, что оно принято на основании обращения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 12.12.2007 N 17580Д.

Указанное распоряжение отменено распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 24.02.2010 N 434 со ссылкой на Земельный кодекс РФ, статью 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав г. Владивостока.

19.04.2010 Решением ФГУ «ЗКП» по Приморскому краю NФ01/10-541 принято решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050053:118.

28.06.2010 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу NА51-6610/2010, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 года о иску ООО «Обелиск» к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока об оспаривании распоряжения признано недействительным распоряжение Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Владивостока от 24.02.2010 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 06.08.2008 N1764», в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.12.2010 ООО «Обелиск» направило в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю Заявление N10, в котором выражало просьбу о восстановлении в государственном кадастре недвижимости участок, находящийся в бессрочном пользовании согласно Государственного акта на право пользования землей серия А-1 N194269 от 26.09.1991 по адресу: г.Владивосток, ул.Маковского, 20, снятого с учета согласно Вашего решения NФ01/10-541 от 19.04.2010 года.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела основанием для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050053:118 послужило Распоряжение УГА N434 от 24.02.2010 года.

Однако, материалами дела установлено, что вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Приморского края по делу NА51-6610/2010 от 28.06.2010, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 года признано недействительным распоряжение Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока от 24.02.2010 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 06.08.2008 N 1764», в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку судом было установлено, что Распоряжение УГА от 24.02.2010 N434 нарушило права и законные интересы ООО «Обелиск», поскольку препятствует переоформлению прав на земельный участок, в связи с тем, что ООО «Обелиск» является собственником здания производственных мастерских общей площадью 173,70 кв.м (лит. А), расположенного по ул. Маковского, 20. При этом спорный земельный участок был сформирован с учетом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подлежащего переоформлению, а также с учетом наличия в собственности ООО «Обелиск» здания производственных мастерских общей площадью 173,70 кв.м., расположенного по ул.Маковского, 20. Кроме того, суды пришли к выводу о том, что у Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока отсутствовали основания для отмены законно принятого распоряжения УМИГА от 06.08.2008 N1764.

В силу ч.5 ст.195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Данная процессуальная норма определяет дальнейшую судьбу незаконного нормативного акта и является логическим продолжением части четвертой той же статьи, согласно которой решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия. Однако она не разрешает вопроса о восстановлении и защите нарушенных незаконным нормативным актом субъективных гражданских прав, поскольку такой акт относится не к процессуальному, а к материальному праву.

Согласно абз.2 ст.13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 этого же Кодекса.

Таким образом, суд установил, что признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу в осуществлении своего права, выраженного в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, следовательно, действительность признанного незаконного нормативного акта в период его действия не свидетельствует о его законности.

В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Производство по делу в части требований к Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края прекратить.

Признать недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю N Ф01-10-541 от 19.04.2010 о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:118, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, 20.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок с ранее присвоенным кадастровым номером 25:28:050053:118 площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, 20, предоставленный ООО «Обелиск» на основании распоряжения N 1764 от 06.08.2008.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Приморскому краю в пользу ООО «Обелиск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Возвратить ООО «Обелиск» из федерального бюджета оплаченную государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка