ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2011 года Дело N А32-19206/2010
15АП-1275/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2011 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д.В. Николаева судей Н.В. Шимбаревой, А.В. Гиданкиной
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.
при участии: от ООО "ТехноТорг": представитель по доверенности Лалаян А.Э., доверенность от 20.02.2011 г.;
от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26.10.2010 по делу N А32-19206/2010 по заявлению ООО "ТехноТорг" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действия и решения принятое в составе судьи Гречка Е.А.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Техно Торг» (далее также - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее также - заинтересованное лицо) о признании незаконными действия и решения Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10317090/190110/0000224, признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 05.04.2010 N 780 на сумму 1 205 587,73 руб. В обоснование заявленных требований ссылается на представление полного комплекта документов в подтверждение правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, полагая, что оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости по третьему и шестому методам и доначисления таможенных платежей у заинтересованного лица не имелось.
Заявитель направил в суд ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий и решений Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10317090/190110/0000224.
Оспариваемым судебным актом ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование действий и решений Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10317090/190110/0000224 удовлетворено - срок восстановлен.
Признаны незаконными действия и решения Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ГТД N10317090/190110/0000224.
Признано недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 05.04.2010 N 780 на сумму 1 205 587,73 руб.
Взысканы с Новороссийской таможни в пользу ООО «Техно Торг» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., уплаченные платежным поручением от 17.06.2010 N 37.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Представитель ООО "ТехноТорг" в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «Техно Торг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1082315008797, свидетельство серии 23 N 007481129.
Согласно контракту от 10.08.2009 N РI200903220801 с китайской компанией «Landmega Furniture» Co.Ltd ООО «Техно Торг» осуществляет внешнеэкономическую деятельность и ввозит на территорию РФ товар - мебель (офисный стул, компьютерный стол) в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в Спецификациях и проформах инвойсах на каждую поставку.
Таможенное оформление товара производится в Новороссийской таможне.
19.01.2010 в Новороссийскую таможню ООО «Техно Торг» подана ГТД N10317090/190110/0000224 на товар - кресла офисные вращающиеся с регшулирующим высоту приспособлением, мягким сидением и спинкой, обитые искусственной кожей (ПВХ), тканью, снабженные роликами, в разобранном виде для удобства транспортировки (товар N 1), столы офисные компьютерные, высота не более 80 см, столешница и выдвижная подставка для клавиатуры изготовлены из древесной плиты, покрытой ПВХ пленкой, каркас металлический, в разобранном виде для удобства транспортировки (товар N 2), столы офисные компьютерные, высота более 80 см, столешница и выдвижная подставка для клавиатуры изготовлены из древесной плиты, покрытой ПВХ пленкой, каркас металлический, в разобранном виде для удобства транспортировки (товар N 3), стулья офисные, состоящие из металлического каркаса, мягкого сидения и спинки, обитых тканью в разобранном виде для удобства транспортировки (товар N 4).
При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N10317090/190110/0000224 декларант представил таможенному органу следующие документы:
- ДТС от 19.01.2010;
- коносамент от 30.12.2009;
- коносамент от 17.11.2009;
- контракт от 10.08.2009 N РI200903220801;
- паспорт сделки N 09080002/1623/0055/2/0;
- инвойс от 12.11.2009;
- упаковочный лист от 12.11.2009;
- заявления на перевод от 28.08.2009 N 1, от 03.12.2009 N 2;
- контракт на сопровождение грузов от 24.11.2009 N 5;
- счет за фрахт от 24.11.2009 N 19386;
- заявление на перевод от 18.01.2009 N 3;
- выписка из каталога производителя;
- расчет стоимости от 19.01.2010;
- справка о поставках.
Вместе с тем, Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.
В ответ на запрос таможенного органа ООО «Техно Торг» представило заявление о зачете денежных средств от 03.02.2010, платежные поручения от 12.01.2010 N 2, от 12.01.2010 N 3, от 02.02.2010 N 7.
22.03.2010 Новороссийская таможня самостоятельно определила и откорректировала таможенную стоимость товаров N 1, 2, 4 по третьему методу и товара N 3 по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости.
При этом в качестве обоснования корректировки таможня указала на недостаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.
05.04.2010 Новороссийская таможня выставила ООО «Техно Торг» требование об уплате таможенных платежей N 780, согласно которому в связи с проведенной корректировкой таможенной стоимости по указанной ГТД подлежит доплате сумма в 1 179 914,75 руб. в качестве таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС) и 25 672,98 руб. в качестве пени за просрочку их уплаты.
ООО «Техно Торг», не согласившись с действиями Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД N 10317090/190110/0000224, требованием Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 05.04.2010 N 780 обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Пунктом 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.
Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.
Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.
Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.
В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.
Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.
При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.
Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, для целей настоящей статьи является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:
1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
