А32-33282/2010 от 22 июня 2011

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2011 года Дело N А32-33282/2010

15АП-5108/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2011 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Д.В. Николаева судей И.Г. Винокур, А.В. Гиданкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ООО "Юг-Ставтепло": не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01.04.2011 по делу N А32-33282/2010

по заявлению ООО "Юг-Ставтепло" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании недействительным требования принятое в составе судьи Е.А. Гречка

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юг-Ставтепло», г. Ставрополь (далее также - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни (далее также - заинтересованное лицо), выраженных в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД NN 10317110/220110/0000661, 10317110/301209/0010573, 10317110/221009/0007986, признании недействительным требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 22.10.2010 N 4028, N 4029, N 4030.

Оспариваемым судебным актом признаны незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД NN 10317110/220110/0000661, 10317110/301209/0010573, 10317110/221009/0007986.

Признаны недействительными требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 22.10.2010: N 4028, N 4029, N 4030.

Взыскана с Новороссийской таможни (353900, г. Новороссийск, ул. Свободы, 1) в пользу ООО «Юг-Ставтепло» (355035, г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, д. 6) государственная пошлина в сумме 12 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

От общества поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Апелляционной коллегией ходатайство удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Юг-Ставтепло» зарегистрировано Инспекцией МНС России по Промышленному району г. Ставрополя в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1042600257810, ИНН 2634060229, является участником внешнеторговой деятельности.

Между ООО «Юг-Ставтепло» (покупателем) и фирмой «CHINA WITTY INTERNATIONAL, LTD», Китай (продавцом) был заключён контракт от 01.10.2008 г. N 08/10 на поставку товаров: гранитная плитка.

1. 22.01.2010 г. было произведено таможенное оформление поставки товара «гранитная плитка» по ГТД N10317110/220110/0000661.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N 10317110/220110/0000661 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована.

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены: запрос о предоставлении декларантом в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, уведомление о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости; требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

По запросу таможенного органа ООО «Юг-Ставтепло» дополнительные документы не представило.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «Юг-Ставтепло» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара 3-му методу (по стоимости сделки с однородными товарами) определения таможенной стоимости в связи с чем, обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 235 475,75 руб.

В адрес общества Новороссийской таможней было направлено требование от 22.10.2010 г. N 4028 об уплате таможенных платежей,

Заявитель просил признать незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N10317110/220110/0000661, а также признать недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 22.10.2010 г. N 4028.

2. 30.12.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара «гранитная плитка» по ГТД N10317110/301209/0010573.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N10317110/301209/0010573 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов.

По запросу таможенного органа ООО «Юг-Ставтепло» дополнительные документы не представило.

В адрес общества Новороссийской таможней было направлено требование от 22.10.2010 г. N 4029 об уплате таможенных платежей,

Заявитель просил признать незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N10317110/301209/0010573, а также признать недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 22.10.2010 г. N 4029.

3. 22.10.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара «гранитная плитка» по ГТД N10317110/221009/0007986.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД N10317110/221009/0007986 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов.

По запросу таможенного органа ООО «Юг-Ставтепло» дополнительные документы не представило.

В адрес общества Новороссийской таможней было направлено требование от 22.10.2010 г. N 4030 об уплате таможенных платежей,

Заявитель просил признать незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N10317110/221009/0007986, а также признать недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 22.10.2010 г. N 4030.

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст. ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.