ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2011 года Дело N А09-3952/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года. Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2011 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тучковой О.Г.,

судей Дорошковой А.Г., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Тучковой О.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Брянской области на определение Арбитражного суда Брянской области от 14 июня 2011 года, вынесенное по заявлению ИП Рондикова С.А. о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда от 19.07.2010

по делу NА09-3952/2010 (судья Мишакин В.А.), принятое

по заявлению ИП Рондикова С.А. (241050, г.Брянск, пр-т Ленина, д.28, к.1, кв.26, ИНН 323400897399) к Управлению имущественных отношений Брянской области (241002, г.Брянск, пр.Ленина, д.33, ИНН 3250059309, ОГРН 105324457085) об оспаривании ненормативного правового акта, при участии: от заявителей: не явились, извещены надлежаще, от ответчиков: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рондиков Сергей Александрович (далее - ИП Рондиков С.А., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - Управление, ответчик) о признании незаконным решения от 21.04.2010 исх. N 35-5140 об отказе ИП Рондикову С.А. в переводе земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, колхоз «Красный сигнал», в границах поля N3, с западной стороны граничит с п. Новинский, сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, а также об обязании Управления имущественных отношений Брянской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (в редакции уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 19.07.2010 по делу NА09-3952/2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме: решение Управления имущественных отношений Брянской области от 21.04.2010 исх. N 35-5140 об отказе ИП Рондикову С.А. в переводе земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, колхоз «Красный сигнал», в границах поля N3, с западной стороны граничит с п. Новинский, сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения было признано незаконным.

Арбитражным судом Брянской области по ходатайству заявителя 19.05.2011 выдан исполнительный лист серии АС N002445238 во исполнение вышеуказанного решения суда, который был получен заявителем (взыскателем по исполнительному листу).

В связи с тем, что решение Арбитражного суда Брянской области от 19.07.2010 не исполнено ответчиком до настоящего времени, заявитель обратился с заявлением о наложении на Управление судебного штрафа.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 14.06.2011 заявленные требования удовлетворены. На Управление за неисполнение действий, указанных Арбитражным судом Брянской области в исполнительном листе от 19.05.2011 серии АС N002445238 по делу NА09-3952/2010, наложен судебный штраф в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу п. 1 ст. 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных в главе 11 АПК РФ.

При этом согласно положениям ч.4 ст.332 АПК РФ вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, решение Арбитражного суда Брянской области от 19.07.2010 по настоящему делу вступило в законную силу 20.01.2011.

В установленный Арбитражным процессуальным кодексом РФ срок решение Арбитражного суда Брянской области от 19.07.2010 по делу NА09-3952/2010 Управлением имущественных отношений Брянской области не исполнено, в связи с чем заявитель 17.05.2011 обратился в суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда ответчиком.

Арбитражным судом Брянской области 19.05.2011 выдан исполнительный лист серии АС N002445238 во исполнение вышеуказанного решения суда.

Доказательств того, что на момент рассмотрения ходатайства заявителя о наложении судебного штрафа решение суда по настоящему делу исполнено, ответчиком суду не представлено.

Факт неисполнения решения суда от 19.07.2010 по настоящему делу представителем ответчика не отрицается.

На основании изложенного суд первой инстанции, принимая во внимание длительность периода неисполнения решения арбитражного суда - 6 месяцев, учитывая, что Управление является публично-правовым институтом, наделенным властными полномочиями с целью укрепления законности и правопорядка в обществе, правомерно наложил на ответчика судебный штраф в размере 50 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на невозможность исполнения решения Арбитражного суда Брянской области от 19.07.2010 по делу NА09-3952/2010 ввиду отсутствия у Управления соответствующих полномочий.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание данный довод, так как в соответствии с положениями п.3.6 раздела III постановления администрации Брянской области от 30.10.2006 N637 «Об утверждении положения об Управлении имущественных отношений Брянской области» Управление наделено функцией по рассмотрению документации и подготовке проектов правовых актов о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением перевода в земли населенных пунктов.

Постановлением администрации Брянской области от 12.11.2008 N1051 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением перевода в земли населенных пунктов» (далее - Административный регламент).

Согласно п.3.2.4 Управление принимает ходатайство и приложенные к нему документы и в течение двух дней готовит документы для заседания областной земельной комиссии, которая в свою очередь принимает решение о возможности подготовки проекта постановления администрации Брянской области о переводе земельного участка либо об отказе в переводе.

Подготовка и согласование проекта постановления администрации Брянской области о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую либо от отказе в переводе осуществляется Управлением в течение 14 дней (п.3.4).

Решение о предоставлении услуги направляется соискателю услуги в письменной форме канцелярией администрации Брянской области в течение трех дней со дня принятия постановления администрации Брянской области.

Вместе с тем, Управлением в материалы дела не представлено доказательств осуществления возложенных на него законом функций по принятию ходатайства и подготовке документов на заседание областной земельной комиссии, а также подготовки и согласования проекта постановления администрации Брянской области о переводе земельного участка из состава одной категории в другую либо об отказе в таком переводе.

Приказ Управления имущественных отношений Брянской области от 28.06.2011 N1364 не расценивается судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Брянской области от 19.07.2010, так как данный приказ вынесен после принятия обжалуемого определения о наложении судебного штрафа.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения суда отсутствуют.

Руководствуясь частью 5 статьи 188, статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 14.06.2011 по делу N А09-3952/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка