• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2011 года Дело N А51-7460/2011

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2011 года. Арбитражный суд Приморского края в составе: судьи Л.А. Куделинской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В.Дьяченко,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю (ОГРН 1042501503175) к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский (ОГРН 1022500675691) о взыскании налогов, пеней и налоговых санкций в сумме 4 510 486 рублей 57 копеек

при участии: представителя заявителя Олешкевича Р.А. по доверенности от 05.04.2011 N 02-10/04081, представителя налогоплательщика - Е.Ю.Шараповой по доверенности от 04.08.2011 N 0343711, установил: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю (далее «налоговый орган», «инспекция») обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский (далее «учреждение», «налогоплательщик») о взыскании задолженности по налогам, пеням и налоговым санкциям в общей сумме 5 211 548 рублей 94 копеек, доначисленных по решению инспекции от 14 марта 2011 N 2 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», принятому по результатам выездной налоговой проверки (акт от 07.02.2011 N 1). В судебном заседании рассмотрено и удовлетворено на основании частей 1, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее «АПК РФ») ходатайство заявителя об уменьшении общего размера взыскания до 4 510 486 рублей 57 копеек. Суд считает, что уменьшение заявителем размера заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, учитывая, что налогоплательщик частично в сумме 850 591 рубля 91 копейки погасил задолженность по налогам внесудебном порядке, а заявитель имеет право на пересчет взыскиваемых пеней за период с 15.03.2011 по 18.08.2011 и увеличение их размера на 149 529 рублей 54 копеек. Налогоплательщик представил отзыв на заявление, из которого следует, что требования инспекции в сумме 4 510 486 рублей 57 копеек он признает, просит суд уменьшить размер взыскиваемых налоговых санкций на сумму 210 000 рублей, ссылаясь на тяжелое финансовое положение в результате длительного на протяжении нескольких лет недофинансирования фактических потребностей из бюджета Кировского муниципального района. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

у с т а н о в и л: В соответствии со статьями 31, 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее «Кодекс») инспекция провела выездную налоговую проверку налогоплательщика по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет по всем налогам и сборам за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, по налогу на доходы физических лиц за период с 01.07.2007 по 31.10.2010, по налогу на имущество организаций за период с 01.07.2007 по 31.12.2009. По результатам проверки инспекцией был составлен акт от 07.02.2011 N 1 и принято решение от 14.03.2011 N 2 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым налогоплательщику доначислены налоги в общей сумме 4 416 752 рублей, соответствующие пени в сумме 1 128 140 рублей 27 копеек. Налогоплательщик также был привлечен к налоговой ответственности за неполную уплату налогов на основании пункта 1 статьи 122 Кодекса и за неправомерное не перечисление сумм налога с доходов физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, на основании статьи 123 Кодекса, в виде штрафов на общую сумму 212 603 рублей 67 копеек. При этом размер налоговых санкций был уменьшен инспекцией при вынесении решения от 14.03.2011 N 2 в четыре раза. На основании положений, установленных пунктом 1 статьи 45 Кодекса, заявитель направил налогоплательщику требование N 246 по состоянию на 01.04.2011 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в добровольном порядке в срок до 21.04.2011. Налогоплательщик, которому открыт лицевой счет, произвел неполную уплату налогов, пеней и налоговых санкций в срок, установленный требованием, в связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки в общей сумме 5 211 548 рублей 94 копеек, в том числе:

по налогу на прибыль в сумме 837 581 рубля, соответствующим пеням в сумме 260 412 рублей 04 копеек, налоговым санкциям в сумме 24 726 рублей 70 копеек;

пеням по налогу на добавленную стоимость (далее «НДС») в сумме 8 354 рублей 06 копеек, налоговым санкциям 176 рублей 55 копеек;

по налогу на доходы физических лиц (далее «НДФЛ») в сумме 2 274 137 рублей, соответствующим пеням в сумме 773 692 рублей 35 копеек, налоговым санкциям в сумме 115 893 рублей 45 копеек;

по единому социальному налогу (далее «ЕСН») в сумме 758 807 рублей, соответствующим пеням в сумме 85 628 рублей 74 копеек, налоговым санкциям в сумме 71 792 рублей 97 копеек;

по земельному налогу в сумме 280 рублей, соответствующим пеням в сумме 53 рублей 08 копеек, налоговым санкциям в сумме 14 рублей.

Учитывая, что на дату принятия решения налогоплательщик уплатил часть налогов в сумме 850 591 рубля 91 копейки, а заявитель произвел перерасчет пеней на дату 18.08.2011, в связи с чем их размер увеличился на общую сумму 149 529 рублей 54 копеек, заявитель уточнил заявленные требования и просит взыскать с учреждения задолженность в общей сумме 4 510 486 рублей 57 копеек, в том числе:

по налогу на прибыль в сумме 837 581 рубля, соответствующим пеням в сумме 296 528 рублей 55 копеек, налоговым санкциям в сумме 24 726 рублей 70 копеек;

пеням по НДС в сумме 8 520 рублей 41 копейку, налоговым санкциям 176 рублей 55 копеек;

по НДФЛ в сумме 1 433 551 рублей 09 копеек, соответствующим пеням в сумме 854 895 рублей 42 копеек, налоговым санкциям в сумме 115 893 рублей 45 копеек;

по ЕСН в сумме 749 081 рубля, соответствующим пеням в сумме

117 665 рублей 77 копеек, налоговым санкциям в сумме 71 792 рублей 97 копеек;

пеням по земельному налогу в сумме 59 рублей 66 копеек, налоговым санкциям в сумме 14 рублей. Суд считает, что заявление налогового органа является обоснованным и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Налогоплательщик признал требования заявителя в части взыскания доначисленных налогов и пеней в сумме 4 297 882 рублей 90 копеек полностью.

Подлежащие взысканию санкции в сумме 212 603 рублей 67 копеек налогоплательщик также признал, но просит суд уменьшить их на 210 000 рублей, на основании положений, установленных статьями 112, 114 Кодекса. В силу положений, установленных частями 3, 5 статьи 49 АПК РФ, суд принимает признание заявленных требований налогоплательщиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. Учитывая изложенное, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 4 300 197 рублей 58 копеек, в том числе:

по налогу на прибыль в сумме 837 581 рубля, соответствующим пеням в сумме 296 528 рублей 55 копеек, налоговым санкциям в сумме 247 рублей 27 копеек;

пеням по НДС в сумме 8 520 рублей 41 копейку, налоговым санкциям 176 рублей 55 копеек;

по НДФЛ в сумме 1 433 551 рублей 09 копеек, соответствующим пеням в сумме 854 895 рублей 42 копеек, налоговым санкциям в сумме 1158 рублей 93 копеек;

по ЕСН в сумме 749 081 рубля, соответствующим пеням в сумме

117 665 рублей 77 копеек, налоговым санкциям в сумме 717 рублей 93 копеек;

пеням по земельному налогу в сумме 59 рублей 66 копеек, налоговым санкциям в сумме 14 рублей. При этом размер подлежащих взысканию налоговых санкций по налогу на прибыль, НДФЛ и ЕСН уменьшен судом в 100 раз по следующим основаниям.

Пункт 4 статьи 112 Кодекса устанавливает, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, приведены в пункте 1 статьи 112 Кодекса, которыми признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что налоговый орган установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств на дату вынесения решения от 14.03.2011 N 2 и учел их при начислении штрафов по статьям 122, 123 Кодекса, уменьшив их размер в 4 раза. При этом налоговый орган не указал в решении, какие конкретно обстоятельства он учел в качестве смягчающих ответственность налогоплательщика.

Налогоплательщик просит суд учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что он является учреждением здравоохранения, единственным на территории Кировского муниципального района, оказывающим населению около 22000 человек первичную медико-санитарную помощь.

Налогоплательщик, являясь муниципальным учреждением, на протяжении ряда лет не получал достаточного финансирования за счет средств бюджета Кировского муниципального района. Фактическая потребность учреждения в финансировании на 2007-2011 годы утверждалась в половинном размере, что подтверждается соответствующими сметами расходов учреждения на 2007-2011 годы.

На основании пункта 3 статьи 114 Кодекса предусматривающего, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса, суд считает возможным уменьшить исчисленные штрафы по пункту 1 статьи 122 Кодекса по налогу на прибыль, ЕСН, по статье 123 Кодекса по НДФЛ еще в 100 раз.

При этом суд учитывал статус налогоплательщика, который является муниципальным учреждением здравоохранения, социальную значимость деятельности налогоплательщика и его тяжелое финансовое положение из-за постоянного недофинансирования потребностей из бюджета Кировского муниципального района.

То обстоятельство, что инспекция применила положения статьи 112 Кодекса и снизила в 4 раза размер штрафов, начисленных по решению от 14.03.2011 N 2, не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленных штрафов тяжести совершенных правонарушений и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства при вынесении решения по существу требований инспекции.

Указанная позиция суда основана на толковании примененных правовых норм Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.10.2010 N 3299/10.

При этом суд не находит оснований для уменьшения штрафов, исчисленных по пункту 1 статьи 122 Кодекса по НДС и земельному налогу в сумме 176 рублей 55 копеек и в сумме 14 рублей соответственно, учитывая незначительный размер этих санкций. Обращение инспекции в арбитражный суд за взысканием недоимки с юридического лица правомерно, в силу положений подпункта 1 абзаца 3 пункта 2 статьи 45 Кодекса, учитывая, что налогоплательщик имеет только лицевые счета.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине суд относит на учреждение в размере, установленном статьей 333.21 Кодекса.

По изложенному, руководствуясь частями 1, 5 статьи 49, статьями 110, 167-171, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Ходатайство заявителя об уменьшении размера взыскания до 4 510 486 рублей 57 копеек удовлетворить.

Требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» пгт. Кировский, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022500675691, расположенного по адресу: 692091, Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, улица Колхозная, дом 29 в доход бюджета задолженность по налогу на прибыль в сумме 837 581 рубля, соответствующим пеням в сумме 296 528 рублей 55 копеек и налоговым санкциям в сумме 247 рублей 27 копеек, по пеням по налогу на добавленную стоимость в сумме 8 520 рублей 41 копейки, налоговым санкциям в сумме 176 рублей 55 копеек, по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 433 551 рубля 09 копеек, соответствующим пеням в сумме 854 895 рублей 42 копеек, налоговым санкциям в сумме 1 158 рублей 93 копеек, по единому социальному налогу в сумме 749 081 рубля, соответствующим пеням в сумме 117 665 рублей 77 копеек и налоговым санкциям в сумме 717 рублей 93 копеек, всего 4 300 123 (четыре миллиона триста тысяч сто двадцать три) рублей 92 копеек и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 44 500 рублей 62 копеек.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

     Судья
Куделинская Л.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-7460/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 19 августа 2011

Поиск в тексте