• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2009 года Дело N А05-11780/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Правдиной О.Ю. по доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 июня 2009 года по делу N А05-11780/2008 (судья Полуянова Н.М.),

у с т а н о в и л :

предприниматель Болтинская Наталья Александровна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) о признании недействительными решения от 01.08.2008 N 2305 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках, решения от 01.08.2008 N 1370 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) в банке, решения от 01.09.2008 N 261 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества, постановления от 01.09.2008 взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов).

Решением суда требования удовлетворены в связи с тем, что оспариваемые акты приняты на основании повторного требования об уплате налогов.

Инспекция в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что первоначально выставленное требование об уплате налога является недействительным, поскольку выставлено до вступления в силу решения по результатам налоговой проверки.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции - без удовлетворения, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Болтинской Н.А., по результатам которой принято решение от 12.03.2008 N 12-05/1965 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решение направлено предпринимателю 13.03.2008.

На основании названного решения заявителю выставлено требование N 4700 об уплате налога по состоянию на 07.04.2008, которым предложено уплатить 506 154 руб. налогов, 183 534 руб. 42 коп. пеней, 577 700 руб. штрафов (всего 1 267 388 руб. 42 коп.).

В связи с неисполнением Предпринимателем требования N 4700 в установленный срок Инспекцией принято решение от 23.04.2008 N 1157 о взыскании 1 267 388 руб. 42 коп. задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях обеспечения исполнения решения от 23.04.2008 N 1157 налоговый орган принял решение от 23.04.2008 N 656 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Затем 06.05.2008 налоговый орган вынес решение N 208 и постановление N 207 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с которыми подлежит взысканию задолженность в сумме 1 267 388 руб. 42 коп.

Заказное письмо с решением от 12.03.2008 N 12-05/1965 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручено Предпринимателю 19.05.2008.

Заявитель 26.05.2008 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с апелляционной жалобой на указанное решение.

Инспекция 28.05.2008 приняла решение об отмене решения от 06.05.2008 N 208 о взыскании налога (сбора), а также пени и штрафа за счет имущества. Судебному приставу-исполнителю направлено письмо о возврате без исполнения постановления от 06.05.2008 N 207 о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Решением от 28.05.2008 N 491 налоговый орган отменил решение от 23.04.2008 N 656 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) в банке.

Решением Управления от 20.06.2008 N 19-10а/09524@ апелляционная жалоба предпринимателя Болтинской Н.А. отставлена без удовлетворения, а решение Инспекции от 12.03.2008 N 12-05/1965дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения.

Налоговым органом 01.07.2008 Предпринимателю направлено требование N 16649 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.06.2008, согласно которому предложено уплатить 506 127 руб. 12 коп. налогов, 183 534 руб. 42 коп. пеней, 577 700 руб. штрафов; всего 1 267 361 руб. 54 коп. со сроком исполнения до 06.07.2008. В качестве основания направления данного требования указано решение от 12.03.2008 N 12-05/1965.

В связи с неисполнением Предпринимателем требования N 16649 в установленный срок Инспекцией принято решение от 01.08.2008 N 2305 о взыскании 1 267 361 руб. 54 коп. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) индивидуального предпринимателя в банках, а в целях обеспечения исполнения указанного решения также принято решение от 01.08.2008 N 1370 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Далее 01.09.2008 налоговый орган вынес решение N 261 и постановление N 259 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм указанных в требовании N 16649 от 26.06.2008 и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ; всего 1 267 049 руб. 41 коп.

Не согласившись с решением от 01.08.2008 N 2305 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках, решением от 01.08.2008 N 1370 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) в банке, решением от 01.09.2008 N 261 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества, постановлением от 01.09.2008 N 259 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов), Предприниматель обратилась в суд, указав на то, что оспариваемые акты Инспекции приняты на основании требования N 16649, выставленного в соответствии с решением по результатам выездной налоговой проверки от 12.03.2008 N 12-05/1965дсп, однако ранее во исполнение указанного решения направлялось требование N 4700. Направление повторного требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, если не изменились обязанности налогоплательщика по их уплате, законом не предусмотрено.

Согласно пункту 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Для обеспечения исполнения решения о взыскании налога в соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ применяется приостановление операций по счетам в банке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 НК РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика не было предусмотренных НК РФ оснований для направления Предпринимателю требования от 26.06.2008 N 16649 и принятия оспариваемых решений и постановления, поскольку ранее Предпринимателю на основании решения Инспекции от 12.03.2008 N 12-05/1965дсп направлялось требование об уплате налога; неоднократное направление требований об уплате налогов влечет изменение установленных статьей 70 НК РФ сроков направления требования.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

По мнению апелляционной инстанции, в данном случае налоговый орган правомерно направил Предпринимателю требование N 16649 по состоянию на 26.06.2008, поскольку требование N 4700 по состоянию на 07.04.2008 направлено заявителю ранее вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.03.2008. Следовательно, на основании требования N 4700 по состоянию на 07.04.2008 налоговый орган не вправе осуществить процедуру принудительного взыскания задолженности. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 года по делу N А05-5667/2008 решение Инспекции от 23.04.2008 N 1157 о взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках признано незаконным, поскольку принято на основании требования об уплате налога N 4700 по состоянию на 07.04.2008, направленного до вступления в законную силу решения от 12.03.2008.

Направление заявителю требования N 16649 по состоянию на 26.06.2008 не влечет изменения установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков направления требования об уплате налога, как в случае выставления повторного требования, и не увеличивает предусмотренный налоговым законодательством срок для взыскания налога в принудительном порядке.

Требования, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации для принятия решений о взыскании налога, пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, постановления о взыскании налога, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, Инспекцией при принятии оспариваемых ненормативных актов не нарушены.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для признания оспоренных решений и постановления Инспекции недействительными. В удовлетворении требований Предпринимателю следует отказать. Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 102, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 июня 2009 года по делу N А05-11780/2008 отменить.

В удовлетворении требований о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.08.2008 N 2305 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, решения от 01.08.2008 N 1370 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, решения от 01.09.2008 N 261 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, постановления от 01.09.2008 N 259 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя предпринимателю Болтинской Наталье Александровне отказать.

Взыскать с предпринимателя Болтинской Натальи Александровны в федеральный бюджет госпошлину в сумме 50 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

     Председательствующий
Т.В.Виноградова
Судьи
А.В.Потеева
О.Б.Ралько

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-11780/2008
Принявший орган: Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 23 сентября 2009

Поиск в тексте