АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2009 года Дело N А56-58986/2009

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Цурбиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бойковой Е.Е. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Инвестиционная компания АВК"

заинтересованное лицо РО Федеральной службы по финансовым рынкам России в Северо-Западном федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления при участии от заявителя: предст. Грейцман С.А. по доверенности от 15.09.2009 от заинтересованного лица: спец. 1 разряда Греченковой И.А. по доверенности от 02.12.2008

установил:

Заявитель оспаривает постановление Регионального отдела Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе N 72-09-547/АТ от 10.07.2009 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 313-2009-Ю-002-002 от 10.07.2009.

Заинтересованное лицо полагает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, наличие состава административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении в копиях с отзывом представленными суду.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7і КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Постановление вынесено на основании протокола от 28.05.2009 N 09-106/пр-ап, составленного в отсутствие законного представителя Общества при наличии доказательств его извещения (л.д. 22,23).

О времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заявитель извещен (л.д. 37, 38).

Заявителю вменяется нарушение требований Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, утв. Совместным постановлением ФКЦБ России и Минфина России от 11.12.2001 N 33/109н: непредставление в ФСФР России или иной уполномоченный орган формы N 1100 «Квартальный отчет профессионального участника рынка ценных бумаг» не позднее 15.04.2009 по состоянию на отчетную дату - 31.12.2008 (отчетный период - IV кв. 2008).

Общество считает привлечение его к административной ответственности незаконным, ссылается на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности, несоблюдение процессуальных прав в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 19. 7і КоАП РФ, непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительской власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Как следует из оспариваемого постановления, по состоянию на 9-00 16.04.2009 квартальный отчет не поступил (лист 2 Постановления, л.д. 8).

Административный орган полагает, что постановление от 10.07.2009 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности - одного года со дня совершения, поскольку Обществом нарушено законодательство РФ о рынке ценных бумаг.

Однако правонарушения в области рынка ценных бумаг предусмотрены в главе 15 КоАП РФ.

Правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ст. 19. 7і КоАП РФ предусмотрено в главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления».

В отношении указанных правонарушений применяется общий двухмесячный срок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Заявитель обязан был сдать отчет по форме N 1100 на отчетную дату 31.12.2008 не позднее 15.04.2009.

Двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности по ст. ст. 19. 7і КоАП РФ, исчисляемый с 16.04.2009 истек 16.06.2009.

Постановление, оспариваемое заявителем, вынесено 10.07.2009.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Требование заявителя обоснованно, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ.

Ошибочно уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление N 72-09-547/АТ от 10.07.2009 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 313-2009-Ю-002-002, вынесенное в отношении ЗАО «Инвестиционная компания АВК».

Возвратить заявителю из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка