АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2009 года Дело N А56-43678/2009

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Троховой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ухановой В.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ЗАО "Многопрофильная Санкт-Петербургская типография"

заинтересованное лицо - Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2009 N675 при участии

от заявителя - Николаевой Е.И. по доверенности от 09.07.2009

от заинтересованного лица - Узляковой В.В. по доверенности от 11.01.2009 N72-04-45/3

установил:

ЗАО "Многопрофильная Санкт-Петербургская типография" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор) от 10.06.2009 N675 по делу об административном правонарушении N40-09/1399.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, представитель заинтересованного лица просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, 26.03.2007 Обществом заключен контракт N2007 (далее - Контракт) с нерезидентом - фирмой «FABEC ELEKTROONIKA JU» (Эстония). На основании Контракта Обществом 30.03.2007 оформлен паспорт сделки N07030004/3235/0000/1/0 в ОАО «ПЕТРОЭНЕРГОБАНК».

В рамках Контракта Обществом 04.08.2008 был осуществлен вывоз товара с таможенной территории РФ по ГТД N10221010/300708/0022846.

Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы в уполномоченный банк были представлены 23.09.2008.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 24 федерального закона от 10.12.2003 N173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - закон N173-ФЗ) резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля предусмотренные статьей 23 закона N173-ФЗ документы и информацию, связанные с проведением валютных операций.

Пунктом 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение N258-П) предусмотрено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резиденты представляют в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В связи с тем, что Общество нарушило установленный пунктом 2.4 Положения N258-П срок представления подтверждающих документов, Пулковская таможня 08.04.2009 составила протокол об административном правонарушении N10221000-148/2009, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Росфиннадзора от 10.06.2009 N675 по делу об административном правонарушении N40-09/1399 заявитель был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В своем заявлении Общество ссылается на то, что совершенное им правонарушение является малозначительным.

Суд считает возможным применить к обстоятельствам настоящего дела положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Как подтверждается материалами дела, между Обществом и ООО «Груз-Экспресс» (далее - таможенный брокер) заключен договор N10200/0139-04-085 от 23.12.2004, в соответствии с которым таможенный брокер предоставляет Обществу услуги по таможенному оформлению грузов и всех необходимых таможенных документов. Главный бухгалтер Общества в ходе проведения административного расследования дала объяснения о том, что задержка в предоставлении подтверждающих документов была вызвана ненадлежащим исполнением своих обязательств таможенным брокером (л.д.47). Росфиннадзор данный довод Общества не опроверг.

Кроме того, как следует из пункта I.1 Указаний Центрального банка Российской Федерации от 16.01.2004 N1376-У собираемая уполномоченными банками информация используется для составления платежного баланса Российской Федерации и международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации.

Уполномоченные банки отчетность по форме 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях" (далее - Отчет) направляют только в электронном виде в территориальные учреждения Банка России.

Сроки представления отчетов для уполномоченных банков - на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом. Сроки представления отчетов для крупных кредитных организаций с широкой сетью подразделений - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

В случае выявления фактов представления недостоверных данных предыдущих отчетных периодов уполномоченные банки должны направлять в территориальные учреждения Банка России исправленный Отчет путем полной замены ранее представленного Отчета (в пределах последних 12 месяцев) (пункт I.3 Указаний).

Справка о подтверждающих документах была предоставлена банку Обществом 23.09.2008, то есть до 25-го числа, что позволило уполномоченному банку отразить ее в отчете.

Учитывая, указанные обстоятельства, а также незначительность пропуска срока (8 дней) и отсутствие доказательств наступления последствий противоправных действий Общества, суд полагает, что они не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области от 10.06.2009 N675 по делу об административном правонарушении N40-09/1399, вынесенное в отношении ЗАО "Многопрофильная Санкт-Петербургская типография".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка