АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 09 октября 2009 года Дело N А56-40950/2009

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области заинтересованное лицо Комитет финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области третье лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Тихвинский районный отдел судебных приставов Ленинградской области об оспаривании действий Комитета финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области по возврату без исполнения Постановления от 30.08.2007 г. N 1490 о взыскании с бюджетного учреждения МОУ «Борская средняя общеобразовательная школа» недоимки по пени в сумме 9377 руб. 79 коп. и об обязании Комитет финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области исполнить исполнительный документ при участии от заявителя: представитель Дмитриев Ю.Г. доверенность N 03/1112 от 24.02.2009 г. от заинтересованного лица: представитель Голоскоков Р.А., доверенность б/н от 01.10.2009 г. от третьего лица: не явился

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихвинском районе Ленинградской области (далее Управление) просит признать незаконными действия Комитет финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее Комитет) по возврату без исполнения Постановления N 1490 от 30.08.2007 г. о взыскании с бюджетного учреждения МОУ «Борская средняя общеобразовательная школа» недоимки по пени в сумме 9 377 руб. 79 коп. и обязать Комитет исполнить Постановление N 1490 от 30.08.2007 г. в порядке, предусмотренном ст. 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управление полагает, что Комитетом необоснованно возвращено без исполнения Постановление о взыскании недоимки, поскольку Постановление является исполнительным документом и подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном ст. 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Комитет возражает, полагая, что Постановление Управления не является исполнительным документом, на основании которого производится взыскание средств из бюджета Российской Федерации.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, извещенное надлежащим образом, в заседание не явилось, спор рассмотрен в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что:

- Управлением, в порядке ст. 25, ст. 25.1 Закона Российской Федерации N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», было вынесено Постановление N 1490 от 30.08.2007 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 9 377 руб. 79 коп. с бюджетного учреждения - МОУ «Борская средняя общеобразовательная школа»;

- Постановление N 1490 от 30.08.2007 г. было направлено Управлением в службу судебных приставов Тихвинского района и 17.08.2007 г. судебным приставом-исполнителем Тихвинского районного отдела УФССП по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство N 18227/1570/6/2007;

- судебным приставом-исполнителем, в ходе исполнительного производства N 18227/1570/6/2007, было установлено, что у МОУ «Борская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют расчетные счета в кредитных учреждениях и имущество, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, 18.09.2008 г. было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении Управлению исполнительного документа - Постановления N 1490 от 30.08.2007 г.;

- Управлением, в соответствии со ст. 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление N 1490 от 30.08.2007 г. было направлено для исполнения в Комитет, который Письмом N 236 от 04.05.2009 г. возвратил его Управлению без исполнения, ссылаясь на то, что Постановление не входит в перечень исполнительных документов, приведенный в ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- в силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 названного Федерального закона;

- внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает определенного предела, подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Законом N 167-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности;

- в силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса;

- согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 17.05.2007 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации;

- в случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- из материалов дела следует, что размер задолженности бюджетного учреждения, взыскиваемой Управлением во внесудебном порядке, не превышает пятидесяти тысяч рублей. Учреждение в добровольном порядке не исполнило решение Управления, принятое в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, Постановление Управления, направленное для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, не было исполнено из-за отсутствия у должника счетов, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

- при таких обстоятельствах, действия Комитета по возвращению Управлению Постановления N 1490 от 30.08.2007 г. несоответствуют действующему законодательству и должны быть признаны незаконными;

- в соответствии с ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитет обязан устранить последствия своих незаконных действий и исполнить Постановление N 1490 от 30.08.2007 г.;

Руководствуясь ст. 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Комитета финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области по возврату без исполнения Постановления N 1490 от 30.08.2007 г. о взыскании с бюджетного учреждения МОУ «Борская средняя общеобразовательная школа» 9 377 руб. 79 коп. пеней.

Обязать Комитет финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области исполнить Постановление N 1490 от 30.08.2007 г. о взыскании с МОУ «Борская средняя общеобразовательная школа» 9 377 руб. 79 коп. пеней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка