АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2009 года Дело N А56-61005/2009

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Общество с ограниченной ответственностью "РусЛото" заинтересованные лица:

Вр.и.о. начальника отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе г. Санкт-Петербурга майор внутренней службы Е. В. Грушина,

УФМС России по Санкт-Петербургу об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 27.08.2009 г. к протоколу N 1503 от 31.07.2009 г. при участии

от заявителя - представитель Кудинова А.А., доверенность б/н от 26.08.2009 г. от заинтересованных лиц:

от Вр.и.о. начальника отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе г. Санкт-Петербурга майор внутренней службы Е. В. Грушина - не явился

от УФМС России по Санкт-Петербургу - представитель Чуднов И.А., доверенность N 1/5-30 от 11.01.2009 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РусЛото" (далее Общество) просит отменить Постановление от 27.08.2009 г. к протоколу об административном правонарушении N 1503 от 31.07.2009 г. УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее Управление).

Общество полагает, что оспариваемое Постановление принято с нарушением норм законодательства и не соответствует фактическим обстоятельствам. Общество ссылается на то, что Управлением были допущены нарушения процессуальных норм и не доказано событие административного правонарушения.

Управление возражает, полагая, что оснований для удовлетворения требований Общества не имеется, процессуальные нормы нарушены не были, событие административного правонарушения и вина Общества доказаны материалами административного дела.

Учитывая, что:

- Управлением, на основании Распоряжения N 365 от 29.07.2009 г. была проведена проверка Общества по результатам которой был составлен Акт проверки от 30.07.2009 г., получены объяснения иностранного гражданина и по факту обнаруженного правонарушения Управлением 31.07.2009 г. был составлен Протокол об административном правонарушении АП-Юр N 1503 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества;

- по результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением 27.08.2009 г. было вынесено Постановление к протоколу АП-Юр N 1503 от 31.07.2009 г., которым Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- при составлении Протокола и вынесении Постановления процессуальных нарушений допущено не было, законный представитель Общества был уведомлен Управлением в обоих случаях;

- не может быть принята ссылка Общества на то, что иностранному гражданину, при его опросе и получении объяснения, не был предоставлен переводчик, поскольку, в силу п. 3 ч. 3 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетель вправе, но не обязан, пользоваться бесплатной помощью переводчика, а из собственноручно написанного иностранной гражданкой Джуманиязовой Ф.Ф. объяснения следует, что она отказалась от услуг переводчика, ввиду достаточного владения русским языком;

- ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета;

- из Протокола об административном правонарушении и Постановления следует, что Обществу вменено нарушение, состоящее в том, что Общество в установленный срок не обратилось в орган миграционного контроля с уведомлением об изменении сведений об иностранном гражданине, как то предусмотрено п. 42 Постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15.01.2007 г.;

- согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации N 9, в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п. 1-9, 12 ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающая сторона обязана в течение трех рабочих дней сообщить об этом в орган миграционной службы;

- в силу ч. 1 ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности возложена на орган, принявший оспариваемое решение;

- Управлением не представлено доказательств, подтверждающих, что сведения, указанные п. 1-9, 12 ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» у гр. Джуманиязовой Ф.Ф. изменились;

- ссылка Управления на ч. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необоснована, поскольку срок действия разрешения на работу серии 78 N 090448966 установлен до 10.02.2010 г., не истек и в продлении не нуждался;

- кроме того, изменение срока пребывания в Российской Федерации, это право иностранного гражданина, а не его обязанность, при наличии у него заявленного и разрешенного срока пребывания;

- при вышеуказанных обстоятельствах, Управлением не доказано, что в действиях Общества имелось событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Общество неправомерно было привлечено к административной ответственности Постановлением от 27.08.2009 г., в связи с чем, данное Постановление должно быть признано незаконным и отменено в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания к протоколу N 1503 от 31.07.2009 г. УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РусЛото» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка