АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2009 года Дело N А56-49421/2009
(Извлечение)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель- Индивидуальный предприниматель Галактионова Наталья Петровна

заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах третье лицо о признании незаконным постановления при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Галактионова Наталья Петровна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления N60 от 10.04.2009 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах о привлечении к административной ответственности. Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам, судом установлено. Сотрудниками БПСПР МОБ ОВД по Лодейнопольскому району Ленинградской области 30.03.2009 были проведены проверочные мероприятия в отношении ИП Галактионовой Н.П. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Лодейное Поле, ул. К. Маркса, д. 40 «б».

По результатам мероприятий составлен акт N061-1-1500 и протокол досмотра от 30.03.2009, в которых указано, что предпринимателем нарушен порядок ценообразования: цена сигарет «Wings Silver», указанная на ценнике, - 17 руб. 00 коп. (на пачке 16 руб. 50 коп.); цена сигарет «Ld» (красная пачка)-15 руб. 00 коп. (на пачке 13 руб. 00 коп.). Обнаружив в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, должностное лицо ОВД составило в отношении Галактионовой Н.П. протокол N 0611500 об административном правонарушении.

Протокол с материалами проверки был передан в Территориальной отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах (далее- Управление Роспотребнадзора) для привлечения к административной ответственности.

Постановлением N60 от 10.04.2009 ИП Галактионовой было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, предприниматель обратилась в суд, при этом ссылается на отсутствие своей вины в правонарушении, так как ею были предприняты все возможные меры для недопущения нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ судом восстановлен срок обращения заявителя в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения административного органа.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального Закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа сигарет и папирос по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на каждой упаковке (пачке). Частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образовании юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в принадлежащем предпринимателю магазине осуществлялась розничная продажа сигарет («Wings silver» и «Ld») по цене, превышающей максимальную розничную цену, указанную на упаковке (пачке).

Как пояснила ИП Галактионова в судебном заседании 15.10.2009, указанная на пачках сигарет максимальная цена различается в зависимости от поставки, и продавец не проверила новую цену, указанную на сигаретах, и использовала старые ценники.

Согласно представленному заявителем внутреннему трудовому распорядку обязанность по приемке товара возложена на продавца; продавец обязан следить за наличием ценников и правильностью написания цен.

В материалах дела имеется объяснительная продавца Мишуры Д.Н. от 18.03.2009, свидетельствующая о том, что ранее ею также допускались нарушения - вовремя не заменялись ценники на поступивший товар, в связи с чем к ней было применено наказание.

Из изложенного следует, что нарушение порядка ценообразования было совершено продавцом, а ИП Галактионовой Н.М. предпринимались все возможные меры по недопущению правонарушения.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным органом доказательства наличия в действиях предпринимателя вины в совершенном правонарушении не представлены. Отсутствие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судом установлены процессуальные нарушения при производстве по делу об административных правонарушениях: постановление от 10.04.2009 по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя и без ее надлежащего извещения.

Определение от 07.04.2009, которым рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10.04.2009, было направлено по почте и получено ИП Галактионовой 16.04.2009, о чем свидетельствуют отметка о вручении на почтовом уведомлении и почтовый конверт.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, административным органом были существенно нарушены предусмотренные Кодексом процессуальные требования, что не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно и привело к принятию незаконного решения.

На основании изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене. Государственная пошлина, уплаченная Галактионовой Н.М. при обращении в Арбитражный суд, подлежит возврату из федерального бюджета как оплаченная излишне.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление N60 от 10.04.2009 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Галактионовой Натальи Петровны (...) к административной ответственности.

Выдать индивидуальному предпринимателю Галактионовой Наталье Петровне справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка